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10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。
一、需充分重視這份提綱挈領(lǐng)的文件，黨政同責(zé)、效率為先、雙輪驅(qū)動(dòng)、國內(nèi)國外、把控風(fēng)險(xiǎn)。我們分析認(rèn)為，此份文件作為碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域具有提綱挈領(lǐng)意義的重要文件，工作原則中明確提出：1）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)行黨政同責(zé)、壓實(shí)各方責(zé)任，對(duì)碳達(dá)峰和碳中和的重視程度，已經(jīng)上升到空前高度；2）效率為先；3）雙輪驅(qū)動(dòng)，指的是政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制；4）內(nèi)外暢通，主要是國內(nèi)國外，對(duì)外既斗爭(zhēng)又合作，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和話語權(quán)；5）防范風(fēng)險(xiǎn)，主要是能源安全、供應(yīng)鏈安全、糧食安全以及供暖供電等民生問題。
從這份文件的工作原則可以看出，它幾乎涵蓋了從政府到市場(chǎng)、從效率到風(fēng)險(xiǎn)、從國內(nèi)到國外的方方面面。我們相信，這份文件發(fā)布后，未來將會(huì)有更多的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的細(xì)則出臺(tái)。從這個(gè)角度看，該文件具有提綱和指導(dǎo)意義。
二、風(fēng)光氫儲(chǔ)皆有提及，能源領(lǐng)域迎來百年未有之大變局。1）風(fēng)電、光伏：到2030 年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12 億千瓦以上，到2060 年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上；實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重；堅(jiān)持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。2）氫能：統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展；推動(dòng)加氫站建設(shè)；加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。3）儲(chǔ)能：加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用；加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制；加強(qiáng)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。4）電網(wǎng)：構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力；推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位；深入研究支撐風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術(shù)。
新電力系統(tǒng)是指以新能源為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)。根據(jù)能源系統(tǒng)的不可能三角：綠色、安全、廉價(jià)。在雙碳目標(biāo)提出之前，我們更注重安全和便宜，部分放棄了綠色；目標(biāo)提出后，我們?cè)噲D給綠色更多更高的權(quán)重，并試圖在安全和廉價(jià)之間找到重新平衡。同時(shí)，新的電力體制強(qiáng)調(diào)“電”，更強(qiáng)調(diào)“制度”。除了發(fā)電端，輸配電端的重要性也越來越明顯。這是國家大力發(fā)展儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)的起點(diǎn)。
因此，我們認(rèn)為，在雙碳目標(biāo)的指引下，一方面，傳統(tǒng)能源仍然發(fā)揮著支柱作用；另一方面，清潔能源蓬勃發(fā)展，新舊能源交替變化的過程，意味著能源體系迎來了一個(gè)世紀(jì)變化。
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