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各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各相關(guān)委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)，嘉定海關(guān)：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《嘉定區(qū)加快推動(dòng)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案（2021-2025）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：嘉定區(qū)加快推動(dòng)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案（2021-2025）
上海市嘉定區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 上海市嘉定區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市嘉定區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 上海市公安局嘉定分局
上海市嘉定區(qū)財(cái)政局 上海市嘉定區(qū)人力資源社會(huì)保障局
上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局 上海市嘉定區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)
上海市嘉定區(qū)交通委員會(huì) 上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局
上海市嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 上海市嘉定區(qū)綠化和市容管理局
上海市嘉定區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2021年12月22日
附件：
嘉定區(qū)加快推動(dòng)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案（2021-2025）
為加快嘉定區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極參與上海市燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，搶抓汽車產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展新機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，持續(xù)保持嘉定區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及領(lǐng)先地位，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2030碳達(dá)峰、2060碳中和的目標(biāo)，貫徹低碳綠色發(fā)展理念，落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》、《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》等政策文件，緊緊抓住燃料電池汽車發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分利用燃料電池汽車示范城市新政，調(diào)動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，積極融入“一環(huán)”“六帶”的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，重點(diǎn)攻克核心技術(shù)研發(fā)，持續(xù)布局加氫站，探索氫源供給模式，擴(kuò)大示范應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化政策環(huán)境，進(jìn)一步打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)內(nèi)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
二、總體目標(biāo)
按照科學(xué)規(guī)劃、完善配套、提升創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的思路，到2025年，推動(dòng)嘉定區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步加快，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，示范應(yīng)用進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套進(jìn)一步完善，構(gòu)建氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
1、加快產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)燃料電池汽車特色園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈資源聚集效應(yīng)。到2025年，嘉定氫能及燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)出力爭(zhēng)突破1000億元。
2、提升創(chuàng)新能力。以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，推動(dòng)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，支持重點(diǎn)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，打造技術(shù)創(chuàng)新高地。到2025年，嘉定區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全區(qū)總部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)超過(guò)100家。
3、加強(qiáng)示范應(yīng)用。推動(dòng)燃料電池汽車擴(kuò)大示范應(yīng)用規(guī)模，著力提升公交、物流、環(huán)衛(wèi)等商業(yè)、公務(wù)用車在新增或更新的過(guò)程中提高燃料電池汽車的比例，探索場(chǎng)內(nèi)燃料電池運(yùn)輸車輛逐步應(yīng)用，形成基本成熟的燃料電池汽車推廣運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式。到2025年底，嘉定區(qū)燃料電池示范應(yīng)用車輛總數(shù)不少于3500輛。
4、完善產(chǎn)業(yè)配套。到2025年，全區(qū)力爭(zhēng)建成18座公共加氫站（含3座撬裝站），形成區(qū)域性供氫保障網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)氫氣零售價(jià)格不超過(guò)35元/公斤。建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車公共服務(wù)平臺(tái)，健全檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)支撐體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
深化規(guī)劃引領(lǐng)，充分挖掘汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潛能，切實(shí)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加大燃料電池汽車的示范應(yīng)用，全力加快世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。具體重點(diǎn)任務(wù)如下：
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局。依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)技術(shù)實(shí)力領(lǐng)先的氫燃料電池系統(tǒng)、電堆產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、儲(chǔ)氫瓶閥等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目集聚，構(gòu)建氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2025年底，嘉定區(qū)新增燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不少于100家（區(qū)投促中心）。
2、推動(dòng)特色園區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快特色園區(qū)載體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、技術(shù)、人才、資本等要素資源集聚，構(gòu)建完善的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快嘉定同濟(jì)大學(xué)科技園建設(shè)，深化校地合作，發(fā)揮同濟(jì)大學(xué)在汽車和交通領(lǐng)域?qū)W科優(yōu)勢(shì)，聚焦氫能與燃料電池的技術(shù)成果孵化和產(chǎn)業(yè)集聚，助力打造千億級(jí)環(huán)同濟(jì)經(jīng)濟(jì)圈（區(qū)科委、安亭鎮(zhèn)、汽車城集團(tuán)）。加快嘉定氫能港建設(shè)，在燃料電池車輛應(yīng)用場(chǎng)景推廣、創(chuàng)新技術(shù)示范應(yīng)用、供氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、零碳園區(qū)創(chuàng)建等方面打造示范引領(lǐng)區(qū)，并圍繞重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，打造總產(chǎn)出百億級(jí)以上、具有國(guó)際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)高地。制定發(fā)布?xì)淠芨劭臻g規(guī)劃，啟動(dòng)道路、綠化環(huán)境和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，提升園區(qū)整體形象，到2025年底，基本完成動(dòng)拆遷和資源收儲(chǔ)（安亭鎮(zhèn)）。加快嘉定新能港建設(shè)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)，打造具有燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)特色的綜合性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的整體能級(jí)（外岡鎮(zhèn)、汽車城集團(tuán)）。
（二）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
3、支持核心技術(shù)研發(fā)。綜合發(fā)揮政策作用，支持燃料電池汽車企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車產(chǎn)品研發(fā)突破及初步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升技術(shù)水平（區(qū)科委）。
4、推動(dòng)科創(chuàng)孵化平臺(tái)建設(shè)。加快院士研究成果轉(zhuǎn)化中心、嘉定同濟(jì)大學(xué)科技園、長(zhǎng)三角碳中和創(chuàng)新中心等科創(chuàng)孵化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，開展燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成創(chuàng)新技術(shù)策源地，加快推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。到2025年底，嘉定區(qū)新增燃料電池相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于30個(gè)（區(qū)科委）。
（三）加強(qiáng)車輛示范應(yīng)用
5、加快燃料電池汽車推廣。制定嘉定區(qū)燃料電池汽車示范應(yīng)用推廣計(jì)劃和實(shí)施方案，結(jié)合已有GEF/UNDP燃料電池汽車商業(yè)化示范經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范應(yīng)用領(lǐng)域與規(guī)模。2022-2025年，推動(dòng)嘉定區(qū)新增或更新的市政環(huán)衛(wèi)車（含垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、噴灑、掃地等）逐步提升為燃料電池車輛，力爭(zhēng)氫能化比例分別不低于50%、60%、70%和80%（區(qū)綠容局）；推動(dòng)新增或更新公務(wù)用車逐步提升燃料電池車輛占比（區(qū)機(jī)管局、區(qū)國(guó)資委、各街鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)、汽車城集團(tuán)）；大力推動(dòng)燃料電池車輛在區(qū)內(nèi)公交體系的應(yīng)用（區(qū)交通委、交發(fā)集團(tuán)）；聚焦區(qū)內(nèi)相關(guān)龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)通勤班車、物流配送（涵蓋專用配送、快遞、郵政、冷鏈等）、私人（商務(wù)）乘用車等各類場(chǎng)景的規(guī)?；痉稇?yīng)用（區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通委、汽車城集團(tuán)）。鼓勵(lì)探索燃料電池汽車在智能駕駛、智慧交通領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)測(cè)試及應(yīng)用項(xiàng)目給予協(xié)調(diào)服務(wù)支持（區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通委、汽車城集團(tuán)）。
6、加大示范應(yīng)用扶持力度。落實(shí)國(guó)家、上海市燃料電池汽車示范城市財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)科委）。綜合發(fā)揮市級(jí)首臺(tái)套突破、科研創(chuàng)新專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)等政策作用，在關(guān)鍵零部件研發(fā)、車輛示范應(yīng)用、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面加大扶持力度，進(jìn)一步完善嘉定區(qū)汽車“新四化”發(fā)展專項(xiàng)政策及實(shí)施細(xì)則（區(qū)經(jīng)委）。
7、提升數(shù)據(jù)中心服務(wù)能級(jí)。依托上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)研究中心建立燃料電池汽車運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，圍繞氫能以及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，做好大數(shù)據(jù)的收集，有條件地開放共享數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)使用共享數(shù)據(jù)提供技術(shù)支持；做好氫能以及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析，提升行業(yè)預(yù)判、產(chǎn)業(yè)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)能力，形成季度分析報(bào)告以及年終總結(jié)報(bào)告（汽車城集團(tuán)）。
8、完善車輛運(yùn)營(yíng)管理。優(yōu)化燃料電池車輛運(yùn)營(yíng)資質(zhì)發(fā)放及管理（區(qū)交通委）；協(xié)助企業(yè)車輛申領(lǐng)燃料電池汽車市區(qū)通行證（公安嘉定分局）。
（四）完善氫能供給保障
9、加快推進(jìn)加氫站建設(shè)。進(jìn)一步加快加氫站建設(shè)，推動(dòng)油氫合建站、70MPa加氫站以及35MPa加氫站等多模式的加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的氫氣供給網(wǎng)絡(luò)。到2025年底，力爭(zhēng)完成加氫站18座（包含3座撬裝站）建設(shè)（區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局）。
10、探索氫能供應(yīng)多樣化。積極探索電解水制氫、液氨制氫、甲醇制氫等技術(shù)驗(yàn)證與示范，優(yōu)先支持利用太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能等可再生能源開展低碳化制氫項(xiàng)目試點(diǎn)示范；探索建立氫能工廠（區(qū)經(jīng)委、區(qū)應(yīng)急管理局）；探索集制氫、儲(chǔ)氫、加氫、管道輸氫于一體的加氫站建設(shè)試點(diǎn)；支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、露天停車場(chǎng)等區(qū)域，在滿足安全規(guī)范的前提下建設(shè)自用撬裝站（區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)應(yīng)急管理局）。
11、規(guī)范加氫站審批管理。加強(qiáng)與市級(jí)部門對(duì)接，積極參與推動(dòng)燃料電池汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，以及相關(guān)指導(dǎo)意見和審批、建設(shè)、驗(yàn)收流程的出臺(tái)（區(qū)建管委）。
12、探索企業(yè)用氫閉環(huán)管理。健全氫氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的規(guī)范流程和安全管理辦法，指導(dǎo)涉氫企業(yè)建立安全管理規(guī)范制度和應(yīng)急處理預(yù)案（區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)應(yīng)急管理局）；指導(dǎo)涉氫企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，優(yōu)化氣瓶充裝許可審批制度（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）。
（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)環(huán)境生態(tài)
13、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心加快氫能及燃料電池檢測(cè)研究基地建設(shè)；支持國(guó)家燃料電池汽車及動(dòng)力系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、上海智型新能源汽車研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)、上海市新能源汽車數(shù)據(jù)中心、上海氫能利用工程技術(shù)研究中心等重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的燃料電池汽車重點(diǎn)企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)測(cè)試、分析評(píng)估等平臺(tái)服務(wù)，降低行業(yè)發(fā)展成本，健全服務(wù)支撐體系（區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委）。
14、鼓勵(lì)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持氫能燃料電池行業(yè)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與制定相關(guān)領(lǐng)域的計(jì)量測(cè)試、檢測(cè)認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)氫能技術(shù)與燃料電池汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）。
15、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引領(lǐng)作用。成立燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，每年開展標(biāo)準(zhǔn)研討、技術(shù)交流、供需對(duì)接等專題活動(dòng)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新實(shí)踐，助力產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互融互通、共同發(fā)展（區(qū)經(jīng)委）。
16、加大人才引進(jìn)力度。加大重點(diǎn)人才落戶支持力度，支持氫燃料電池汽車重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，優(yōu)先享受人才引進(jìn)落戶政策，工作滿一定年限并承諾落戶后繼續(xù)在嘉定新城工作2年以上的人才，優(yōu)先推薦享受居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為5年政策；符合基本條件的非上海生源本市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生在嘉定新城重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)可直接落戶。對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才在子女就學(xué)、公共租賃房、人才公寓、人才購(gòu)房補(bǔ)貼等方面開通服務(wù)綠色通道（區(qū)人社局）。
17、加大政策金融支持。充分發(fā)揮嘉定區(qū)政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本投向氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展（區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)惠金融產(chǎn)品；加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，積極助推燃料電池汽車優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市（區(qū)經(jīng)委）。
18、搭建行業(yè)交流平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位在嘉定區(qū)舉辦具有國(guó)內(nèi)外知名度的行業(yè)論壇、研討會(huì)議等專業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)開展國(guó)際合作，加速構(gòu)建國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化交流平臺(tái)，為嘉定區(qū)打造具有全球影響力的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高地發(fā)揮積極作用（區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委）。
四、保障措施
19、強(qiáng)化組織保障。強(qiáng)化上海市嘉定區(qū)世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各相關(guān)單位根據(jù)各自職能及分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。
20、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，跨前一步推動(dòng)涉氫項(xiàng)目行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程。提升企業(yè)幫辦服務(wù)效能，加強(qiáng)涉氫重點(diǎn)項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快規(guī)?；l(fā)展（區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)建管委）。
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