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《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財(cái)政局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
上海市交通委員會
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
2021年10月25日
關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策
為支持本市燃料電池汽車持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)核心技術(shù)加快突破，鼓勵(lì)規(guī)?；痉稇?yīng)用，按照國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號），財(cái)政部、工業(yè)信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2020〕394號）和《關(guān)于啟動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2021〕266號）精神，特制定以下支持政策。
一、加大財(cái)政資金統(tǒng)籌支持力度
統(tǒng)籌中央和市級財(cái)政資金，2025年底前，市級財(cái)政按照國家燃料電池汽車示范中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1比例出資，統(tǒng)籌安排本市燃料電池汽車發(fā)展專項(xiàng)扶持資金（簡稱“統(tǒng)籌資金”），在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，重點(diǎn)支持車輛示范應(yīng)用、關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。燃料電池汽車重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)加大區(qū)級資金支持力度，各區(qū)（含臨港新片區(qū)管委會，下同）投入總規(guī)模與市級財(cái)政出資規(guī)模相當(dāng)，重點(diǎn)支持本地區(qū)核心零部件企業(yè)發(fā)展、加氫站建設(shè)及運(yùn)營、車輛運(yùn)營等。
按照“總量控制”原則，除公交領(lǐng)域外，相關(guān)領(lǐng)域市級補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）資金全部在統(tǒng)籌資金確定的規(guī)模中安排。本市原則上按照中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1的比例安排市級財(cái)政資金，若中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金調(diào)整，本市同等調(diào)整市級財(cái)政投入規(guī)模。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）
二、支持整車產(chǎn)品示范應(yīng)用
2025年底前，對納入國家相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)目錄的燃料電池汽車在本市開展示范應(yīng)用，且車輛配套使用的燃料電池系統(tǒng)、電堆、膜電極、雙極板等核心部件，符合本市綜合評價(jià)指標(biāo)要求，本市給予相關(guān)車輛生產(chǎn)廠商資金獎(jiǎng)勵(lì)。其中，相關(guān)車輛取得國家綜合評定獎(jiǎng)勵(lì)積分的，本市按照每1積分20萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)，由統(tǒng)籌資金安排15萬元，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)安排5萬元。國家獎(jiǎng)勵(lì)資金退出后，統(tǒng)籌資金可以按照原有標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)對符合條件的燃料電池汽車在本市示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)按照原有比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市科委、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）
三、推動(dòng)關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)化
在本市研發(fā)生產(chǎn)的電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、儲氫瓶閥等關(guān)鍵零部件，用于國內(nèi)示范城市群車輛應(yīng)用，參照國家綜合評定獎(jiǎng)勵(lì)積分，由相關(guān)區(qū)參考積分值給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上每1積分獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。每個(gè)企業(yè)同類產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過3000萬元。本市將根據(jù)國家燃料電池汽車示范應(yīng)用總體部署，適時(shí)優(yōu)化和增加關(guān)鍵核心零部件支持領(lǐng)域范圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委，相關(guān)區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）
四、鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域模式創(chuàng)新
2025年底前，對每個(gè)考核年度內(nèi)行駛里程超過2萬公里的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車給予營運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)，每輛車自取得營運(yùn)額度起累計(jì)最多獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)年度。其中，設(shè)計(jì)總質(zhì)量12—31噸（含）的貨車每輛車每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過0.5萬元，設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過31噸的重型貨車每輛車每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過2萬元，通勤客車每輛車每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過1萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由統(tǒng)籌資金和車輛營運(yùn)企業(yè)所在區(qū)按照1:1比例安排。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）
五、推動(dòng)燃料電池公交車示范應(yīng)用
比照同類型柴油車成本，按照不增加公交運(yùn)營企業(yè)負(fù)擔(dān)原則，鼓勵(lì)在具備條件的區(qū)域開展燃料電池公交車示范應(yīng)用,示范總量不少于50輛。具體補(bǔ)貼按照《關(guān)于2021-2023年本市新能源公交車發(fā)展扶持政策的實(shí)施意見》（滬交財(cái)〔2021〕712號）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市交通委、市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)政府）
六、支持加氫站布局建設(shè)
2025年底前，車用加氫站經(jīng)營建設(shè)主體在本市區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)加氫站，完成竣工驗(yàn)收并取得燃?xì)饨?jīng)營許可證（車用氫氣）的，本市按照不超過核定的設(shè)備購置和安裝投資總額30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向具備70MPa加注能力的加氫站適當(dāng)傾斜。其中，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的，每座加氫站補(bǔ)助資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元。補(bǔ)助資金分三年撥付。相關(guān)申請由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委統(tǒng)一受理，資金由統(tǒng)籌資金中市級財(cái)政出資部分和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、相關(guān)區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
七、引導(dǎo)降低加氫成本
2025年底前，對取得燃?xì)饨?jīng)營許可證（車用氫氣）的加氫站，氫氣零售價(jià)格不超過35元/公斤的，按照年度氫氣實(shí)際銷售量，給予加氫站運(yùn)營主體補(bǔ)助。其中，2021年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤；2022—2023年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15元/公斤；2024—2025年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。相關(guān)申請由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委統(tǒng)一受理，資金由統(tǒng)籌資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、相關(guān)區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
八、完善全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系
除已明確用途外，統(tǒng)籌資金還可以用于支持本市燃料電池汽車核心技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、以及國家獎(jiǎng)勵(lì)資金退出后本市延續(xù)支持車輛示范運(yùn)行。用足用好本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新計(jì)劃等現(xiàn)有專項(xiàng)資金，加大支持力度，推動(dòng)燃料電池整車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料及車用氫氣制、儲、運(yùn)、加注全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新突破。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局）
在本市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理框架下，市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭制訂燃料電池汽車示范應(yīng)用（含運(yùn)營）獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭制訂加氫站建設(shè)及運(yùn)營專項(xiàng)補(bǔ)助細(xì)則。依據(jù)本市新能源公交汽車管理運(yùn)營要求，市交通委制訂燃料電池公交車運(yùn)營補(bǔ)貼細(xì)則。本市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)結(jié)合本政策有關(guān)要求，細(xì)化本地區(qū)支持舉措，制訂相關(guān)管理細(xì)則，落實(shí)配套資金，助力本地區(qū)燃料電池汽車加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
本辦法自2021年11月1日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期間，若國家對燃料電池汽車示范運(yùn)行相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求作出調(diào)整的，本辦法從其規(guī)定。
