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隨著世界尋求應(yīng)對氣候和生物多樣性挑戰(zhàn)，并轉(zhuǎn)向清潔能源解決方案，這些將在工作場所產(chǎn)生影響。積極的影響將在新興的綠色經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新的就業(yè)和機(jī)會，但消極的影響將對以化石燃料為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行業(yè)造成沖擊，這些行業(yè)將失去工作。轉(zhuǎn)向清潔能源帶來的凈就業(yè)機(jī)會將是積極的，但必須誠實(shí)地認(rèn)識到，對工人和社區(qū)的影響將是不平衡的。所有人面臨的挑戰(zhàn)是確保向綠色經(jīng)濟(jì)的過渡仍然以人為中心和“公正”，這樣就不會有任何社區(qū)或工人“掉隊(duì)”，或在這種過渡的成本中承擔(dān)不公平的份額。
過渡的沖擊
作為新綠色經(jīng)濟(jì)的一部分，開辟凈零排放的道路，將為未來低碳、可再生經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)和基于自然的解決方案創(chuàng)造數(shù)百萬新的就業(yè)機(jī)會。然而，這種轉(zhuǎn)變將帶來積極和消極的沖擊。許多新的工作機(jī)會將要求工人進(jìn)行技術(shù)、地理和技能調(diào)整，以彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移。事實(shí)上,許多傳統(tǒng)所謂的“臟”會失去工作崗位和工人需要協(xié)助這一步到新的綠色經(jīng)濟(jì),最好能夠使用他們的一些技能,學(xué)習(xí)和應(yīng)用于骯臟的能源行業(yè)為例,在清潔能源革命。世界各地的清潔能源轉(zhuǎn)型將對數(shù)十億人的生活產(chǎn)生大大小小的影響。一些部門將大幅增長，另一些部門將不可避免地下降，從而導(dǎo)致失業(yè)和需要有支持的就業(yè)變化、提前退休、再培訓(xùn)和重新安置。必須積極應(yīng)對這一轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，并由政府協(xié)調(diào)，以確保向低碳未來的轉(zhuǎn)型惠及我們所有的工人，不會因?yàn)槲覀冃履茉吹缆飞系倪@個(gè)新方向而被困住。
核心
重要的是，當(dāng)我們聽到新聞標(biāo)題和有關(guān)目標(biāo)、氣候挑戰(zhàn)、綠色技術(shù)和環(huán)境政策的討論時(shí)，我們?nèi)匀灰P(guān)注這個(gè)變化的核心——人。人民推動變革，如果我們要成功地過渡到一個(gè)新的綠色全球經(jīng)濟(jì)，我們必須確保人民是我們所討論、發(fā)展和交付的一切的中心。各國政府、政策制定者和工業(yè)界必須團(tuán)結(jié)一致，確保清潔能源的發(fā)展是公平和公平的。提高技能、再培訓(xùn)和提高技能的項(xiàng)目對于幫助失業(yè)工人找到新的就業(yè)崗位，使新綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)能夠找到合格的雇員，并提供我們到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放所需的低碳技術(shù)和解決方案至關(guān)重要。
2018年聯(lián)合國氣候變化框架公約第24次締約方會議通過的《西里西亞宣言》承認(rèn)，“公正過渡”(2015年巴黎氣候協(xié)議序言部分)的一個(gè)關(guān)鍵部分是將工人、社區(qū)和人民納入公正過渡計(jì)劃的重要性。這是正義轉(zhuǎn)型的“社會對話”維度，對于確保任何正義轉(zhuǎn)型計(jì)劃的合法性，以及允許這種基于當(dāng)?shù)刂R的共同創(chuàng)造過程產(chǎn)生解決方案并將其融入規(guī)劃和設(shè)計(jì)中都很重要。關(guān)于社會對話和共同創(chuàng)造為何如此重要的一個(gè)很好的例子，可以從馬克龍總統(tǒng)的法國政府對柴油征稅作為氣候政策的一部分引起的反彈中看到。這導(dǎo)致了“黃褐色”或“黃色馬甲”運(yùn)動，該運(yùn)動對碳稅決定中缺乏公民參與以及碳稅對工人階級的不公平影響感到憤怒。這就是當(dāng)我們有一個(gè)“不公正的過渡”時(shí)所發(fā)生的事情——缺乏人民的支持。
就業(yè)增長
向凈零排放的過渡將導(dǎo)致全球能源部門的工作崗位總體增加約900萬個(gè)。IEA的凈零排放報(bào)告指出，到2050年，預(yù)計(jì)到2030年，能源供應(yīng)領(lǐng)域?qū)⑿略?400萬個(gè)就業(yè)崗位，同期化石燃料生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)p少500萬個(gè)就業(yè)崗位。此外，能效、汽車和建筑等清潔能源行業(yè)預(yù)計(jì)還需要1600萬名工人。這意味著到2030年，綠色經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造3000多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。
這些將主要是作為綠色轉(zhuǎn)型的直接結(jié)果而創(chuàng)造的新就業(yè)機(jī)會，將信息技術(shù)與生產(chǎn)工程、先進(jìn)制造技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)造新的創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案。這種轉(zhuǎn)型和融合將從根本上改變工業(yè)，使其成為智能制造生態(tài)系統(tǒng)，并使現(xiàn)有工人在建筑、純電動汽車等減排產(chǎn)品的制造和氫等創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮新的作用。這無異于一場新的工業(yè)革命。
旋轉(zhuǎn)技巧
然而，由于新綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)型和地理影響，新的就業(yè)機(jī)會并不總是出現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會減少的相同地方或部門。嚴(yán)重依賴化石能源生產(chǎn)，特別是煤炭的國家、社區(qū)和行業(yè)將面臨最高水平的失業(yè)，這將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社區(qū)產(chǎn)生重大影響。這些影響和損失可以通過州、國家和地方各級協(xié)調(diào)的適當(dāng)?shù)拈L期規(guī)劃和謹(jǐn)慎的能源過渡路線來減輕。再培訓(xùn)和再培訓(xùn)將確保許多失業(yè)工人在相關(guān)部門找到高質(zhì)量的就業(yè)工作。
傳統(tǒng)能源行業(yè)的許多工人都有推動向清潔能源解決方案過渡的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。例如，海上石油和天然氣工人具備海上風(fēng)能、氫氣生產(chǎn)和低碳天然氣運(yùn)輸所需的技能基礎(chǔ)。
到2050年達(dá)到凈零排放所需的能源技術(shù)解決方案將涉及具體的地理和技術(shù)部署。規(guī)劃和能源機(jī)會導(dǎo)航將確保受當(dāng)?shù)毓I(yè)衰退不利影響的地理區(qū)域和社區(qū)成為具體的支持對象。包括研發(fā)計(jì)劃、教育、技能培訓(xùn)在內(nèi)的政府援助必須與以實(shí)現(xiàn)公平和包容、提供高質(zhì)量和高報(bào)酬的工作以及仍然提供清潔能源解決方案為重點(diǎn)的決策標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。
結(jié)論
在我們應(yīng)對氣候危機(jī)并實(shí)現(xiàn)更清潔、更好、更光明的同時(shí)，我們必須使我們的轉(zhuǎn)型超越以碳為基礎(chǔ)、破壞氣候穩(wěn)定的不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)能源模式，而是以公民為中心的轉(zhuǎn)型。向零凈轉(zhuǎn)型將意味著顛覆，不僅會有成本和輸家，也會有贏家和長期利益，但規(guī)劃路線、謹(jǐn)慎導(dǎo)航、從機(jī)遇中獲得相應(yīng)的利益，將有助于避免我們的旅程受到負(fù)面社會影響。正如老話所說:“如果你沒有計(jì)劃，你就是在計(jì)劃失敗?！?/span>
向凈零轉(zhuǎn)型和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為各經(jīng)濟(jì)體在COVID-19大流行后實(shí)現(xiàn)增長、自我改造和發(fā)展專業(yè)高價(jià)值經(jīng)濟(jì)體提供了機(jī)會。為了“重建得更好”，我們需要“重建綠色”。然而，我們需要的變革將由一個(gè)公正的過渡來推動，在這個(gè)過渡中，為人們提供高質(zhì)量、高薪和安全的工作，是在我們的能源體系和更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得持續(xù)、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
確保能源世界使所有人受益有助于推進(jìn)人類和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，特別是在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，這對提高公眾對能源轉(zhuǎn)型的接受度和支持至關(guān)重要。一個(gè)公正的過渡有能力溝通，動員和熱情我們的社區(qū)和公民，因此我們開始能源過渡，就像我們生活和工作在一個(gè)更好的社會的早期。
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