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為貫徹落實(shí)《浙江省汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（浙政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）、《浙江省加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（浙發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕375號(hào)），提升氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展示范應(yīng)用，制定本實(shí)施方案（實(shí)施期限為2021-2025年）。

一、總體要求

（一）總體思路。緊跟全球氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，逐步完善氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以開展系統(tǒng)性示范應(yīng)用為載體，著力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，不斷鞏固和提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)地位。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈上具有一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。氫燃料電池相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)攻關(guān)取得積極進(jìn)展，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。政策法規(guī)體系逐步健全。重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得明顯成果，在公交、港口、城際物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車接近5000輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站接近50座。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組織開展核心技術(shù)攻關(guān)。制定氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目清單，加大科技專項(xiàng)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)測(cè)試裝備、智能制造裝備等專用裝備研制以及高性能質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等基礎(chǔ)材料制備技術(shù)攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝備和核心技術(shù)自主可控。通過“揭榜掛帥”等方式，重點(diǎn)支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位開展“高比功率低貴金屬用量膜電極組件、高耐蝕超薄金屬雙極板、氫引射器、氫傳感器、氫氣循環(huán)泵、氫氣流量控制閥組、空氣壓縮機(jī)”等核心組件，“高電催化活性O(shè)RR催化劑、超薄PTFE增強(qiáng)型質(zhì)子交換膜、固體氧化物電解質(zhì)”等基礎(chǔ)材料，“70MPa車載儲(chǔ)氫瓶、固態(tài)及液氫儲(chǔ)存裝置、加氫裝置”等重要裝備的技術(shù)攻關(guān)。著力提升氫燃料電池電堆和發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)、氫燃料電池整車集成與控制技術(shù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

（二）搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。支持浙江大學(xué)、浙江清華長三角研究院、中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所等高校和科研機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）推動(dòng)創(chuàng)新能力突出的汽車及零部件優(yōu)勢(shì)企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，創(chuàng)建汽車產(chǎn)業(yè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，開展包括氫燃料電池汽車領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳）支持骨干企業(yè)創(chuàng)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）根據(jù)各地國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況，省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用政策給予地方獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（三）加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。以省級(jí)示范區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方積極招引國內(nèi)外氫燃料電池關(guān)鍵零部件、制氫和儲(chǔ)氫裝備等龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)，布局一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）對(duì)各地引進(jìn)具有核心技術(shù)、填補(bǔ)空白的重大項(xiàng)目，省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用政策給予地方獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）支持整車龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)氫燃料電池汽車，推動(dòng)省內(nèi)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)加強(qiáng)合作，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

（四）培育龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大研發(fā)力度，提升研發(fā)能力，成為擁有較多技術(shù)專利、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）對(duì)符合條件的企業(yè)自主研發(fā)的技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品的推廣給予“首臺(tái)套”等政策支持，推動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)，逐步做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）為企業(yè)營造良好的政策環(huán)境，幫助企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，培育一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）推進(jìn)加氫站規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用需要，合理規(guī)劃布局加氫站。（責(zé)任單位：省能源局、省建設(shè)廳、省自然資源廳）由省建設(shè)廳作為加氫站建設(shè)、運(yùn)營的主管部門，制定加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用政策將各地加氫站建設(shè)和運(yùn)營情況納入獎(jiǎng)勵(lì)因素，建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)因素額度不超過固定資產(chǎn)投資額（不含土地）的50%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（六）提升氫源供應(yīng)保障能力。發(fā)揮全省工業(yè)副產(chǎn)氫等資源優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)利用工業(yè)副產(chǎn)氫、工業(yè)有機(jī)廢物制備車用氫氣，著力降低制氫成本。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）拓展氫能供應(yīng)渠道，探索發(fā)展綠氫，開展海上風(fēng)電、光伏等可再生能源制氫試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省能源局）支持氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝備研制及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)有條件的單位開展液氫儲(chǔ)運(yùn)、固態(tài)儲(chǔ)存以及管道配送等方面的新技術(shù)、新工藝研究及工程示范。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

三、示范應(yīng)用

（一）組織開展省級(jí)示范應(yīng)用工作。為確保氫燃料電池產(chǎn)業(yè)合理布局、有序發(fā)展，積極發(fā)揮示范應(yīng)用對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，組織開展氫燃料電池汽車“十四五”省級(jí)示范應(yīng)用工作。支持有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)率先開展氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用，加快探索氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。研究建立評(píng)價(jià)體系，全力推動(dòng)省級(jí)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省能源局，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）以示范應(yīng)用促進(jìn)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”。示范地區(qū)要聚焦技術(shù)創(chuàng)新，通過規(guī)模應(yīng)用降低制造成本，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要支持省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣，助其站穩(wěn)市場(chǎng)并提升品牌知名度，逐步做大做強(qiáng)。要找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景，積極探索商業(yè)化運(yùn)營模式，重點(diǎn)推動(dòng)氫燃料電池在中遠(yuǎn)途、中重型商用車及工程車、特種車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷提高經(jīng)濟(jì)性。要建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，運(yùn)用數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車全過程安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）著力打造兩條“氫走廊”。將產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)用場(chǎng)景有機(jī)結(jié)合，建設(shè)氫示范線路，打造具有浙江特色的兩條“氫走廊”。一是依托G92（環(huán)杭州灣高速）串聯(lián)起嘉興、杭州、紹興、寧波等環(huán)杭州灣重要節(jié)點(diǎn)城市，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善沿線氫氣補(bǔ)給設(shè)施，協(xié)同打造“環(huán)杭州灣”氫走廊，加快形成長三角氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群；二是以金華、寧波、舟山為重點(diǎn)，依托G15（甬金高速）建設(shè)氫能高速通道，圍繞自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建“義甬舟”氫走廊。（責(zé)任單位：各有關(guān)設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省能源局）

（四）加強(qiáng)長三角協(xié)同聯(lián)動(dòng)。貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，把氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)作為長三角三省一市產(chǎn)業(yè)合作的重要內(nèi)容。加快構(gòu)建長三角一體化氫燃料電池汽車高質(zhì)量發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同工作機(jī)制，圍繞氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)科技資源和創(chuàng)新載體共享，在人才培育、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)融對(duì)接、推廣應(yīng)用等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。以區(qū)域聯(lián)動(dòng)加快推廣應(yīng)用，加強(qiáng)長三角地區(qū)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打通氫燃料電池汽車互通路徑，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池客運(yùn)包車和城際物流的示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省能源局、省交通運(yùn)輸廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

四、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。成立氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導(dǎo)地方開展示范應(yīng)用工作，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)組建氫燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)氫能上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省能源局）

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)工作成效顯著地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可由地方統(tǒng)籌用于支持氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、示范應(yīng)用推廣、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）寧波市參照落實(shí)相關(guān)財(cái)政支持政策。（責(zé)任單位：寧波市政府）加大省級(jí)重大科技專項(xiàng)對(duì)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。（責(zé)任單位：省科技廳）保障氫燃料電池汽車路權(quán)，對(duì)列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的氫燃料電池車輛，執(zhí)行國家、浙江省、各地市關(guān)于免限行、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等相關(guān)措施。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳）

（三）強(qiáng)化要素保障。將加氫站布局納入國土空間規(guī)劃，做好加氫站建設(shè)項(xiàng)目用地保障和規(guī)劃用地審批工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)惠貸款等專項(xiàng)服務(wù)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，通過參與項(xiàng)目投資等多種手段，支持初創(chuàng)型、成長型氫燃料電池企業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）支持氫燃料電池相關(guān)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外院士及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高層次人才，支持高層次人才申報(bào)“鯤鵬行動(dòng)”等重大人才工程，大力培養(yǎng)氫能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及檢測(cè)技術(shù)型人才。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委人才辦、省人力社保廳）

（四）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與管理、氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省應(yīng)急管理廳）加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，支持打造氫燃料電池國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）落實(shí)安全監(jiān)管。做好加氫站的設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂等工作，指導(dǎo)各地實(shí)施工程施工許可、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收以及加氫站運(yùn)營的監(jiān)督管理；（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）為加氫站經(jīng)營企業(yè)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、加氫站車用氣瓶充裝許可證，防范特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)；（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）組織協(xié)調(diào)加氫站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳）確保氫氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳）構(gòu)建氫氣從生產(chǎn)到使用全流程監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、應(yīng)急管理、供需調(diào)節(jié)的統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府）

附：省級(jí)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)

附

省級(jí)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)