寫稿
投稿
近日，寧夏自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布關(guān)于征求《寧夏回族自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）意見的函。
《規(guī)劃》提出，到2025年，可再生能源制氫量達(dá)到8萬噸以上，力爭實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸。布局建設(shè)一批加氫站，基本實(shí)現(xiàn)燃料電池車輛規(guī)?；瘧?yīng)用。燃料電池重卡保有量500輛以上，完成國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建任務(wù)。
以下為原文
寧夏回族自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是提高能源安全、促進(jìn)能源革命、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。為搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030年）》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)的實(shí)施意見》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）面臨形勢
1.國際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速進(jìn)行，氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、燃料電池、氫儲(chǔ)能和系統(tǒng)集成等技術(shù)日漸成熟，氫能成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。美國、日本、韓國、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。氫能由示范應(yīng)用逐步走向規(guī)?；茝V，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。國際氫能委員會(huì)預(yù)測，到2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬個(gè)工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場價(jià)值，在全球能源消費(fèi)中所占比重有望逐步達(dá)到18%。
2.國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快布局。我國是世界上最大的制氫國，根據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，到2030年，我國氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸，到2050年，氫能將在中國終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。2020年9月，財(cái)政部等五部委正式啟動(dòng)了氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群的建設(shè)工作。2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。北京、上海、廣東等多個(gè)省市積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，涌現(xiàn)出一批氫能先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300家，集中分布在長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域。
3.氫能產(chǎn)業(yè)助力寧夏能源轉(zhuǎn)型。作為我國重要的能源化工基地和新能源綜合示范區(qū)，寧夏長期以來存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、利用效率偏低等問題。當(dāng)前，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署的實(shí)施，對(duì)寧夏能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新的更高要求。氫能作為新一代綠色能源，其技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用是支撐可再生能源規(guī)?；l(fā)展和工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域深度脫碳的重要路徑。前瞻布局氫能產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，拓展氫能應(yīng)用場景，提高氫能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，走出一條以綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為主的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，有利于寧夏構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，有利于打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
1.資源基礎(chǔ)。寧夏可再生能源發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，風(fēng)電基地、光伏園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化”快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模先后突破千萬千瓦。截至2021年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)分別達(dá)到1455萬千瓦、1384萬千瓦，占電力裝機(jī)比重超過45.7%，居全國第三位。風(fēng)電、光伏發(fā)電量分別為281.16億千瓦時(shí)和183.33億千瓦時(shí)，合計(jì)占全區(qū)發(fā)電量比重達(dá)到23.3%。2021年可再生能源利用率達(dá)到97.5%，居西北前列，可再生能源制氫發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富且成本低廉，具備規(guī)?；玫臈l件。
2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。寧夏氫能應(yīng)用場景豐富，綠氫耦合煤化工、氫燃料電池汽車、天然氣摻氫、氫儲(chǔ)能、氫能熱電聯(lián)供等重點(diǎn)應(yīng)用場景在寧夏可全部實(shí)現(xiàn)。近年來，寧夏把氫能產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展清潔能源、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要方向，出臺(tái)《關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，依托寧夏現(xiàn)代煤化工、清潔能源聚集優(yōu)勢，大力支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃實(shí)施了一批太陽能電解水制氫及綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目，逐步構(gòu)建了創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高、示范應(yīng)用領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)體系。2021年，寧東基地入圍國家氫燃料電池汽車上海、鄭州示范城市群，成為西北地區(qū)唯一獲得示范資格的開發(fā)區(qū)。
3.發(fā)展短板。目前寧夏氫能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，與國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平相比，還存在一些問題和短板。一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度滯后；二是氫能產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)數(shù)量較少，氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局尚不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，尚未形成規(guī)模效應(yīng)；三是綠氫生產(chǎn)所需光伏、土地、設(shè)備等要素成本較高，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢；四是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、體制機(jī)制等尚未建立健全，在吸引投資、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)、應(yīng)用推廣等方面支持力度不足。亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，盡快建立機(jī)制、破除障礙、強(qiáng)化支撐、激發(fā)活力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次中央全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和十二屆歷次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，以產(chǎn)業(yè)培育和示范應(yīng)用為主線，著力突破氫能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，著力培育和招引氫能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力加快加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管，構(gòu)建較為完整的氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，提高氫能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供有力支撐。
（二）基本原則
——政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，更好發(fā)揮政府作用，支持氫能在工業(yè)、交通、建筑、儲(chǔ)能、民用等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加快建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，為氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、商業(yè)化推廣奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性制度體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，營造良好的市場環(huán)境。
——統(tǒng)籌布局，有序推進(jìn)。把握國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合自身特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，科學(xué)布局氫能產(chǎn)業(yè)，制定差異化政策，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，有序推動(dòng)氫能制、儲(chǔ)、輸、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
——科技引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快氫能創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與各類創(chuàng)新主體合作，集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，有序開展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，重點(diǎn)推動(dòng)可再生能源制氫與煤化工耦合，積極拓展氫能在交通、儲(chǔ)能、發(fā)電等領(lǐng)域應(yīng)用場景，建設(shè)一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，逐步建立完整的產(chǎn)業(yè)體系。
——清潔低碳，安全規(guī)范。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，全力支持可再生能源制氫，嚴(yán)控化石能源制氫。建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控，提升全過程安全管理水平，確保氫能利用安全可控。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，氫能示范應(yīng)用取得明顯成效，市場競爭力大幅提升，初步建立以可再生能源制氫為主的氫能供應(yīng)體系?？稍偕茉粗茪淞窟_(dá)到8萬噸以上，力爭實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排達(dá)到100-200萬噸。布局建設(shè)一批加氫站，基本實(shí)現(xiàn)燃料電池車輛規(guī)?；瘧?yīng)用。
——?jiǎng)?chuàng)新能力建設(shè)。建成氫能標(biāo)準(zhǔn)研究、檢測試驗(yàn)等公共服務(wù)平臺(tái)，主導(dǎo)或參與制修訂綠氫耦合煤化工、天然氣摻氫等領(lǐng)域國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上。新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體3家以上。氫能科技研發(fā)和創(chuàng)新能力有效提升，一批核心關(guān)鍵技術(shù)獲得孵化轉(zhuǎn)化。
——產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建成1個(gè)應(yīng)用場景豐富、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建齊全、引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著的氫能特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快實(shí)施一批綠氫生產(chǎn)及應(yīng)用重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。氫能基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善，建成加氫站10座以上。協(xié)同發(fā)展、特色鮮明的氫能產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
——應(yīng)用示范推廣。穩(wěn)步推動(dòng)氫能在耦合煤化工、冶金、交通運(yùn)輸、天然氣摻氫、儲(chǔ)能及民用熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。可再生氫替代煤制氫比例顯著提升，天然氣摻氫推廣應(yīng)用成效明顯，氫燃料電池重卡保有量500輛以上，完成國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建任務(wù)；氫能裝備及氫能汽車零部件加工等配套產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
到2030年，可再生能源制氫量達(dá)到30萬噸以上，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、可再生能源制氫及供應(yīng)體系。產(chǎn)業(yè)布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應(yīng)用，節(jié)能降碳效果明顯，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
三、空間布局
依托寧夏豐富的太陽能和風(fēng)電資源，以寧東、銀川、石嘴山、吳忠等地區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向重點(diǎn)區(qū)域聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、應(yīng)用鏈互聯(lián)、科技鏈條互促，著力構(gòu)建“一核示范、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，走出一條以綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為主的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
（一）寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)
寧東基地大力實(shí)施清潔能源產(chǎn)業(yè)培育工程，加快建設(shè)寧東光伏產(chǎn)業(yè)園和新能源產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展光伏、光熱等綠色能源、可再生能源制氫及上下游一體化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施并網(wǎng)和離網(wǎng)光伏電站工程、屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)工程、規(guī)?；稍偕茉粗茪涫痉豆こ?、綠氫耦合煤化工示范工程、綠氫加注和儲(chǔ)運(yùn)示范工程、綠氫儲(chǔ)能和燃料電池示范工程、氫能重卡組裝及推廣應(yīng)用工程、天然氣摻氫示范工程，推動(dòng)形成以光伏發(fā)電、綠氫制備、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用為主的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造國家可再生能源制氫耦合煤化工示范區(qū)、西部綠氫產(chǎn)業(yè)示范基地和寧夏氫能產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。
（二）打造銀川石嘴山吳忠等多個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)
銀川市依托光伏組件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展優(yōu)勢，打造全球最大單晶硅棒及切片生產(chǎn)基地，為氫能產(chǎn)業(yè)上游提供優(yōu)質(zhì)、低成本光伏發(fā)電裝備。適度發(fā)展綠氫生產(chǎn)，建設(shè)天然氣摻氫混氫站，實(shí)施光伏制氫補(bǔ)充城市燃?xì)饩C合示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)氫能應(yīng)用從工業(yè)化走向生活化，適時(shí)開展氫能社區(qū)、氫能小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，探索在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑布局燃料電池分布式發(fā)電/供熱設(shè)施。
石嘴山市積極開發(fā)焦化和氯堿工業(yè)副產(chǎn)氫，同時(shí)發(fā)揮太陽能資源優(yōu)勢，開展綠電制氫示范應(yīng)用，補(bǔ)充工業(yè)用氫缺口，重點(diǎn)實(shí)施氫能—冶金—化工耦合應(yīng)用項(xiàng)目。探索發(fā)展氫能交通示范應(yīng)用，加快氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化進(jìn)程。
吳忠市有效利用太陽能、風(fēng)電資源，在太陽山開發(fā)區(qū)通過可再生能源制氫合成氨，組建氫氨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造“中國氫氨谷”；在利通區(qū)等地區(qū)因地制宜實(shí)施綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目，開展綠氫耦合煤化工、油化工。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加氫站，開展氫能重卡物流運(yùn)輸，加快構(gòu)建氫能上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）系統(tǒng)構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。
1.加快培育技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，以寧東基地為主，其他市（縣）區(qū)參與，構(gòu)建政府、科研與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)寧夏新能源（氫能）產(chǎn)業(yè)研究院。依托龍頭企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”模式，聚焦短板弱項(xiàng)，加快構(gòu)建協(xié)同高效的創(chuàng)新體系。
2.著力開展核心技術(shù)攻關(guān)。加快提高可再生能源制氫轉(zhuǎn)化效率和單臺(tái)裝置制氫規(guī)模，突破氫能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)。充分發(fā)揮寧東現(xiàn)代煤化工中試基地作用，重點(diǎn)開展綠氫耦合煤化工、天然氣摻氫、氫儲(chǔ)能和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)、裝備研究開發(fā)和示范應(yīng)用；探索開展液氫儲(chǔ)運(yùn)、有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)氫、合金固態(tài)儲(chǔ)氫等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
3.積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建等工作抓手，探索組建“示范應(yīng)用聯(lián)合體”，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組織成為利益共同體，推動(dòng)形成“以產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈、以生態(tài)鏈整合創(chuàng)新鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。探索氫能+互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)運(yùn)營模式，推動(dòng)氫能與互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)深度融合發(fā)展。
專欄1 氫能技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目
國家能源集團(tuán)國華能源投資公司質(zhì)子交換膜電解水制氫測試診斷技術(shù)與設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目及國家級(jí)可再生能源電解水制氫技術(shù)試驗(yàn)基地，國華（寧夏）新能源有限公司可再生能源交直流耦合制氫系統(tǒng)研發(fā)及綠氫制儲(chǔ)運(yùn)一體化數(shù)字運(yùn)維平臺(tái)項(xiàng)目，寧夏寧東恒瑞燃?xì)庥邢薰咎烊粴夤艿罁綒浣堤脊こ袒痉俄?xiàng)目，北京海望氫能科技公司、寧東科創(chuàng)投資公司有機(jī)液體儲(chǔ)氫中試項(xiàng)目。
（二）構(gòu)建綠色低碳?xì)淠苌a(chǎn)體系。
1.著力推進(jìn)可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托豐富的太陽能、風(fēng)電資源，加快實(shí)施一批離網(wǎng)型可再生能源發(fā)電-電解水制氫工程，進(jìn)一步提高電解水制氫技術(shù)水平及轉(zhuǎn)換效率，逐步降低制氫成本，穩(wěn)步提升綠氫供給比重。整合區(qū)域內(nèi)電力資源，探索多能互補(bǔ)耦合制氫，形成制備方式多樣、利用途徑多元、生產(chǎn)成本較低的綠氫制備產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)綠氫規(guī)?；a(chǎn)基地。
2.有效利用工業(yè)副產(chǎn)氫氣。充分利用焦化、氯堿、丙烷脫氫等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，以寧東、石嘴山等地區(qū)為重點(diǎn)，采用先進(jìn)成熟適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高純度工業(yè)副產(chǎn)氫氣的規(guī)?；a(chǎn)，不斷提升資源綜合利用效率，大幅降低用氫成本。
3.培育發(fā)展氫能裝備制造業(yè)。圍繞氫氣制、儲(chǔ)、輸、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施新型電解槽、氫氣純化設(shè)備、儲(chǔ)氫瓶及儲(chǔ)罐、燃料電池汽車核心零部件生產(chǎn)和氫能汽車組裝項(xiàng)目，加快推動(dòng)氫能裝備制造業(yè)發(fā)展，形成集群集聚效應(yīng)。
專欄2 氫能生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.可再生能源制氫項(xiàng)目：建設(shè)寶豐能源200萬千瓦光伏+10萬標(biāo)立方米/小時(shí)太陽能電解制氫儲(chǔ)能及應(yīng)用示范項(xiàng)目，國能寧煤30萬千瓦光伏+2萬標(biāo)立方米/小時(shí)綠氫耦合煤制油化工示范一期項(xiàng)目，國能（寧夏寧東）綠氫公司12萬千瓦光伏+2萬標(biāo)立方米/小時(shí)寧東可再生氫碳減排示范項(xiàng)目，中石化新星新源公司77.5萬千瓦光伏+7.2萬標(biāo)立方米/小時(shí)可再生能源制氫一體化示范項(xiàng)目，鯤鵬清潔能源公司20萬千瓦光伏+2萬標(biāo)立方米/小時(shí)光伏制氫節(jié)能降碳示范項(xiàng)目，寧東新能源發(fā)展公司50萬千瓦光伏+5萬標(biāo)立方米/小時(shí)可再生能源制氫示范項(xiàng)目、百中綠電20萬千瓦光伏+2萬標(biāo)立方米/小時(shí)可再生能源制氫示范項(xiàng)目、中廣核3.6萬千瓦光伏+2400標(biāo)立方米/小時(shí)寧東清潔能源制氫項(xiàng)目，國電投鋁電4.2萬千瓦光伏+2000標(biāo)立方米/小時(shí)寧東可再生能源制氫示范項(xiàng)目、京能寧東發(fā)電0.5萬千瓦分布式光伏+200標(biāo)立方米/小時(shí)質(zhì)子交換膜法氫能制儲(chǔ)加一體化示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)國能寧煤綠氫耦合煤制油化工示范二期項(xiàng)目、和寧化學(xué)可再生能源制氫耦合煤化工示范項(xiàng)目等。
2.工業(yè)副產(chǎn)氫氣項(xiàng)目：建設(shè)寶豐能源40萬噸焦?fàn)t尾氣綜合利用制甲醇項(xiàng)目、潤豐新材料1.26萬噸丙烷脫氫制丙烯副產(chǎn)氫生產(chǎn)液氨項(xiàng)目、國能寧煤25萬噸甲醇?xì)饣a(chǎn)能綜合利用（寧東合成氣供應(yīng)島）項(xiàng)目、蘇融達(dá)化工1250噸農(nóng)藥中間體副產(chǎn)氫項(xiàng)目。
3.氫能高端裝備制造項(xiàng)目：建設(shè)凱豪達(dá)公司100套制氫設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)制造項(xiàng)目、飛馳汽車寧東生產(chǎn)基地氫能汽車零部件制造和維保中心項(xiàng)目。
（三）有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.推進(jìn)氫能輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以氫氣輸送管道為主，配合高壓氣氫和液氫車輛運(yùn)輸，加快氫氣輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高氫氣輸運(yùn)能力。利用寧東基地綜合管廊設(shè)施，試點(diǎn)開展氣氫管道輸送、天然氣管道摻氫等項(xiàng)目，滿足企業(yè)規(guī)?；脷湫枨?。探索開展有機(jī)液態(tài)、合金固態(tài)等新技術(shù)氫儲(chǔ)運(yùn)示范。
2.科學(xué)布局加氫設(shè)施。以氫源和產(chǎn)業(yè)配套為基礎(chǔ)，依托高速公路、國省干道、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)城市，科學(xué)合理布局建設(shè)加氫站，有效滿足氫能交通用氫需求。發(fā)揮綜合供能服務(wù)站集約優(yōu)勢，探索“油、電、氣、氫”一體化發(fā)展模式，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油、加氣站擴(kuò)建加氫設(shè)施。按照國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建工作要求，規(guī)范加氫站立項(xiàng)、審批、監(jiān)管流程，出臺(tái)加氫站審批及監(jiān)管辦法。
專欄3 氫能基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
1.輸氫管道項(xiàng)目：建設(shè)寧東基地園區(qū)間、企業(yè)間30公里以上氫氣輸送管道工程。
2.加氫站項(xiàng)目：建設(shè)寧東10個(gè)以上加氫站（含企業(yè)自用站和“油、電、氣、氫”一體化綜合能源中心），加氫能力達(dá)到15噸/天以上。
（四）積極打造氫能多元應(yīng)用生態(tài)。
1.大力推進(jìn)綠氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范。支持重點(diǎn)企業(yè)開展水煤氣變換反應(yīng)替代技術(shù)升級(jí)改造，重點(diǎn)在煤制甲醇、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤制合成氨等煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝中補(bǔ)入綠氫和綠氧，推動(dòng)灰氫轉(zhuǎn)綠、以氫換煤、綠氫消碳，破解能源資源和環(huán)境約束瓶頸；新投產(chǎn)煤化工項(xiàng)目必須同步配置綠氫生產(chǎn)裝置，鼓勵(lì)存量煤化工項(xiàng)目逐步配置綠氫生產(chǎn)裝置，支持獨(dú)立綠氫生產(chǎn)企業(yè)為煤化工項(xiàng)目供應(yīng)綠氫。到2025年，可再生能源制氫替代煤制氫量達(dá)到8萬噸以上。
2.加快構(gòu)建氫能物流交通體系。依托寧東基地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，充分利用國家氫燃料電池汽車示范城市群共建協(xié)作機(jī)制，在煤炭、化工原料、工業(yè)固廢等重點(diǎn)應(yīng)用場景推廣氫能重卡示范運(yùn)輸，加快創(chuàng)建國家氫燃料電池汽車示范城市群。探索發(fā)展氫能叉車、氫燃料電池機(jī)車在重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)的應(yīng)用，開拓全新氫能交通應(yīng)用場景。到2025年，推廣氫燃料重型商用車數(shù)量不少于500輛。
3.探索冶金工業(yè)領(lǐng)域綠氫替代。在石嘴山、中衛(wèi)等地區(qū)探索開展低成本清潔能源制氫在鋼鐵冶煉等行業(yè)應(yīng)用，推廣“氫能冶金”示范，推動(dòng)鋼鐵冶煉領(lǐng)域節(jié)能降碳。
4.開展氫儲(chǔ)能示范應(yīng)用。充分發(fā)揮寧夏可再生能源優(yōu)勢，開展氫儲(chǔ)能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等應(yīng)用場景示范，探索“風(fēng)光發(fā)電+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用新模式，研究提升氫儲(chǔ)能發(fā)電全流程效率的方式方法，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。支持有條件的企業(yè)積極發(fā)展飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等多種新型儲(chǔ)能方式，并與綠氫生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，逐步形成抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等多種儲(chǔ)能技術(shù)相互融合的儲(chǔ)能體系。
5.開展天然氣摻氫試點(diǎn)示范。有效利用可再生能源制氫及工業(yè)副產(chǎn)氫開展天然氣摻氫試點(diǎn)示范，逐步提升摻氫比例，改善燃?xì)馊紵阅?，減少天然氣對(duì)外依存度，降低二氧化碳排放和空氣污染物排放。探索建立天然氣摻氫民用安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
6.推動(dòng)氫能在民生領(lǐng)域推廣應(yīng)用。在重點(diǎn)城市和工業(yè)園區(qū)開拓燃料電池備用電源、氫能熱電聯(lián)供等新應(yīng)用場景，推動(dòng)氫能從工業(yè)到民用全方位發(fā)展。鼓勵(lì)政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在新增和更新的車輛中優(yōu)先采購市政環(huán)衛(wèi)、公交通勤等氫燃料電池汽車。
專欄4 氫能應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目
1.綠氫耦合煤化工示范工程：實(shí)施國家能源集團(tuán)、寶豐能源集團(tuán)、中石化長城能化（寧夏）公司、和寧化學(xué)、鯤鵬清潔能源公司等重點(diǎn)企業(yè)綠氫耦合煤化工示范工程。
2.天然氣摻氫示范應(yīng)用工程：實(shí)施寧東恒瑞天然氣公司8000萬方/年天然氣摻氫示范，摻氫比例達(dá)到10%以上。
3.國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建工程。實(shí)施寧夏綠能物聯(lián)有限公司、飛馳汽車等企業(yè)氫能重卡示范運(yùn)營項(xiàng)目，推廣應(yīng)用氫能重卡500輛以上。
（五）建立健全氫能產(chǎn)業(yè)支撐體系。
1.大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)協(xié)調(diào)地區(qū)間的分工與合作，推動(dòng)全區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。引導(dǎo)、支持重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所組建氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)作交流、互通有無，全面提升全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2.加大人才引進(jìn)培育力度。依托龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體，加大氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培育和引進(jìn)力度。支持企業(yè)與本地職業(yè)技術(shù)院校合作，開設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)相關(guān)專業(yè)課程，共建技能型人才實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)本土氫能產(chǎn)業(yè)高技能人才，形成分布合理、梯度均衡的氫能人才結(jié)構(gòu)。
3.著力搭建交流合作平臺(tái)。加強(qiáng)與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所的交流合作，培育、引進(jìn)一批研發(fā)能力強(qiáng)、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)和項(xiàng)目，加快推動(dòng)氫能科技創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，與相關(guān)國家、區(qū)域城市開展氫能技術(shù)交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等合作。建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)展覽館、氫能科普及體驗(yàn)館，定期舉辦產(chǎn)業(yè)交流展會(huì)、學(xué)術(shù)論壇等，全方位、多角度向社會(huì)公眾宣傳展示氫能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展工作專班作用，建立促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，共同推進(jìn)全區(qū)氫能上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。五市和寧東要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜設(shè)計(jì)項(xiàng)目、開展招商，研究制定推進(jìn)時(shí)間表和路線圖，完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。
（二）加大政策支持。積極出臺(tái)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，完善氫能產(chǎn)業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制定相關(guān)法律法規(guī)，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)輸配電價(jià)改革，支持制氫企業(yè)消納電網(wǎng)新能源棄電；將制氫作為可中斷負(fù)荷，支持參與輔助服務(wù)交易增加收益；為制氫企業(yè)配置一定規(guī)模新能源。引導(dǎo)、支持科研院所、機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)投入，開展氫能新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣。支持氫能企業(yè)加快成長為國家高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收減免政策。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、示范引領(lǐng)作用明顯的氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入國家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，在用地、用水及新能源發(fā)電指標(biāo)、審批等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先保障。
（三）加大資金支持。設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持綠氫生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、綠氫耦合煤化工、綠氫消碳及氫能交通推廣應(yīng)用等。加強(qiáng)銀企對(duì)接合作，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為氫能企業(yè)提供綠色信貸支持，簡化放貸審批流程，降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮資本市場支撐作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)投資、發(fā)債、上市等方式獲取資金支持，助力氫能產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（四）加強(qiáng)安全管理。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)，按照“三管三必須”要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。建立完善氫能檢測認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管、安全檢測體系及公共服務(wù)平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字化手段，加快構(gòu)建全方位氫能安全防控體系，提升氫能生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)本質(zhì)安全水平和應(yīng)急管理水平。
（五）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)價(jià)。建立氫能相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，定期開展氫能生產(chǎn)和應(yīng)用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查摸底工作，掌握氫能的投入、產(chǎn)出、消納利用途徑等情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映規(guī)劃實(shí)施成效。跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，修編完善規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化后續(xù)任務(wù)工作方案，確保規(guī)劃的先進(jìn)性和可操作性。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新項(xiàng)目清單，完善推進(jìn)機(jī)制，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
