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一、起草背景
為深入落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）和國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）部署，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、市委十三屆十次全會精神，根據(jù)《中共成都市委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的決定》安排，市經(jīng)信局起草了《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動方案》《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施》。
二、工作目標(biāo)
構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，增電、穩(wěn)氣、控油、減煤和發(fā)展新能源取得成效，清潔能源替代加快推進(jìn)，化石能源消費(fèi)總量得到有效控制，能源供給結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源安全運(yùn)行和保障能力持續(xù)提升。到2025年，清潔能源消費(fèi)占比提高到68%以上，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50%以上，分別較“十三五”末提升5.4個(gè)百分點(diǎn)、5.8個(gè)百分點(diǎn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，完成省政府下達(dá)的能耗控制和碳排放目標(biāo)任務(wù)。
三、主要內(nèi)容
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第一部分總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，發(fā)揮清潔能源大省優(yōu)勢，加快成都能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)能源消費(fèi)低碳化、能源供給清潔化、能源利用高效化，提升能源安全保障能力和數(shù)字化水平，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
第二部分工作目標(biāo)。構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，實(shí)施清潔能源替代，推動增電、穩(wěn)氣、控油、減煤，到2025年，清潔能源消費(fèi)占比提高到68%以上，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，完成省政府下達(dá)的能耗控制和碳排放目標(biāo)任務(wù)。
第三部分重點(diǎn)任務(wù)。從能源消費(fèi)低碳化、能源供應(yīng)清潔化、能源利用高效化和能源安全保障等4個(gè)方面，明確16項(xiàng)任務(wù)。能源消費(fèi)低碳化方面：明確加快生產(chǎn)方式低碳化轉(zhuǎn)型、加快生活方式電氣化轉(zhuǎn)型、深化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、加強(qiáng)建筑能耗管理4項(xiàng)任務(wù)；能源供應(yīng)清潔化方面：明確推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組升級改造、加快推進(jìn)天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、推進(jìn)可再生能源試點(diǎn)示范、積極發(fā)展綠色氫能4項(xiàng)任務(wù)；能源利用高效化方面：明確加快統(tǒng)籌資源高效利用、加快能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)能源改革試點(diǎn)示范、推動綜合能源利用4項(xiàng)任務(wù)；提升能源安全保障能力方面：明確構(gòu)建智能堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、加快充（換）電設(shè)施布局建設(shè)、完善天然氣輸配體系、推動儲能發(fā)展應(yīng)用4項(xiàng)任務(wù)。
第四部分保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、輿論宣傳、市場運(yùn)行4個(gè)方面提出了保障措施和制度安排。
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1．能源消費(fèi)政策措施3條。一是實(shí)施清潔能源替代攻堅(jiān)行動。支持燃?xì)忮仩t的電鍋爐替代，工業(yè)窯爐、燃?xì)饪照{(diào)等重大用能設(shè)備電能替代改造；二是加快生活方式低碳化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民使用家用電器，采取單獨(dú)裝表，降低特色餐飲服務(wù)用電成本，實(shí)施“碳惠天府”積分獎勵(lì)制度，倡導(dǎo)綠色低碳生活；三是加快充換電設(shè)施布局建設(shè)。鼓勵(lì)綜合能源站建設(shè)，明確新建建筑、既有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等充電樁配建比例；對公共停車場、加油氣站等既有非居民小區(qū)和既有居民小區(qū)增設(shè)充電設(shè)施，分類給予建設(shè)補(bǔ)貼。
2．能源利用政策措施3條。一是加快發(fā)展綠色生產(chǎn)制造。實(shí)施工業(yè)節(jié)能服務(wù)行動，開展重點(diǎn)用能企業(yè)診斷，對節(jié)能改造給予補(bǔ)助；加強(qiáng)重點(diǎn)用能行業(yè)能效管理，支持落后產(chǎn)能淘汰；二是鼓勵(lì)社會節(jié)能降碳。支持交通領(lǐng)域智慧運(yùn)行改造提升；探索用能預(yù)算管理，鼓勵(lì)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易；三是推進(jìn)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造“智慧能源云平臺”，鼓勵(lì)開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)、分布式能源應(yīng)用示范、清潔能源區(qū)域試點(diǎn)示范。
3．能源保障政策措施4條。一是加快堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施“蓉耀工程”，支持新改擴(kuò)建變電站投運(yùn)、用戶產(chǎn)權(quán)配電設(shè)施移交供電企業(yè)運(yùn)維管理、中心城區(qū)配電網(wǎng)格化改造提升；二是支持可再生能源和氫能發(fā)展利用。支持有序退出垃圾填埋，鼓勵(lì)垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電；支持分布式光伏試點(diǎn)示范；鼓勵(lì)綠電制氫、加氫站建設(shè)運(yùn)營；三是支持支持儲能規(guī)模發(fā)展和動力電池回收利用。示范推進(jìn)電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)建設(shè)儲能配建；鼓勵(lì)建設(shè)抽水蓄能電站和燃?xì)鈨庹{(diào)峰庫。支持廢舊動力電池規(guī)?；厥?、梯次利用和再生利用；四是推動化石能源清潔高效利用。支持大型燃煤電廠提效降耗改造、中小型燃煤電廠“煤改氣”和燃機(jī)調(diào)峰電廠建設(shè)。
解讀機(jī)構(gòu)：成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局
解 讀 人：鞠軍豐
