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一、起草背景
為深入落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）和國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）部署，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、市委十三屆十次全會精神，根據(jù)《中共成都市委關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展的決定》安排，市經(jīng)信局起草了《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展行動方案》《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施》。
二、工作目標
構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，增電、穩(wěn)氣、控油、減煤和發(fā)展新能源取得成效，清潔能源替代加快推進，化石能源消費總量得到有效控制，能源供給結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源安全運行和保障能力持續(xù)提升。到2025年，清潔能源消費占比提高到68%以上，非化石能源消費占比達到50%以上，分別較“十三五”末提升5.4個百分點、5.8個百分點，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，完成省政府下達的能耗控制和碳排放目標任務。
三、主要內(nèi)容
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第一部分總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為引領，發(fā)揮清潔能源大省優(yōu)勢，加快成都能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進能源消費低碳化、能源供給清潔化、能源利用高效化，提升能源安全保障能力和數(shù)字化水平，促進城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅強支撐。
第二部分工作目標。構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，實施清潔能源替代，推動增電、穩(wěn)氣、控油、減煤，到2025年，清潔能源消費占比提高到68%以上，非化石能源消費占比達到50%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，完成省政府下達的能耗控制和碳排放目標任務。
第三部分重點任務。從能源消費低碳化、能源供應清潔化、能源利用高效化和能源安全保障等4個方面，明確16項任務。能源消費低碳化方面：明確加快生產(chǎn)方式低碳化轉(zhuǎn)型、加快生活方式電氣化轉(zhuǎn)型、深化重點行業(yè)節(jié)能降碳、加強建筑能耗管理4項任務；能源供應清潔化方面：明確推進燃煤發(fā)電機組升級改造、加快推進天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、推進可再生能源試點示范、積極發(fā)展綠色氫能4項任務；能源利用高效化方面：明確加快統(tǒng)籌資源高效利用、加快能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進能源改革試點示范、推動綜合能源利用4項任務；提升能源安全保障能力方面：明確構(gòu)建智能堅強電網(wǎng)、加快充（換）電設施布局建設、完善天然氣輸配體系、推動儲能發(fā)展應用4項任務。
第四部分保障措施。主要從加強組織領導、頂層設計、輿論宣傳、市場運行4個方面提出了保障措施和制度安排。
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1．能源消費政策措施3條。一是實施清潔能源替代攻堅行動。支持燃氣鍋爐的電鍋爐替代，工業(yè)窯爐、燃氣空調(diào)等重大用能設備電能替代改造；二是加快生活方式低碳化轉(zhuǎn)型。引導城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民使用家用電器，采取單獨裝表，降低特色餐飲服務用電成本，實施“碳惠天府”積分獎勵制度，倡導綠色低碳生活；三是加快充換電設施布局建設。鼓勵綜合能源站建設，明確新建建筑、既有機關企事業(yè)單位等充電樁配建比例；對公共停車場、加油氣站等既有非居民小區(qū)和既有居民小區(qū)增設充電設施，分類給予建設補貼。
2．能源利用政策措施3條。一是加快發(fā)展綠色生產(chǎn)制造。實施工業(yè)節(jié)能服務行動，開展重點用能企業(yè)診斷，對節(jié)能改造給予補助；加強重點用能行業(yè)能效管理，支持落后產(chǎn)能淘汰；二是鼓勵社會節(jié)能降碳。支持交通領域智慧運行改造提升；探索用能預算管理，鼓勵企業(yè)參與碳排放權交易；三是推進能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造“智慧能源云平臺”，鼓勵開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設試點、分布式能源應用示范、清潔能源區(qū)域試點示范。
3．能源保障政策措施4條。一是加快堅強智能電網(wǎng)建設。實施“蓉耀工程”，支持新改擴建變電站投運、用戶產(chǎn)權配電設施移交供電企業(yè)運維管理、中心城區(qū)配電網(wǎng)格化改造提升；二是支持可再生能源和氫能發(fā)展利用。支持有序退出垃圾填埋，鼓勵垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電；支持分布式光伏試點示范；鼓勵綠電制氫、加氫站建設運營；三是支持支持儲能規(guī)模發(fā)展和動力電池回收利用。示范推進電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)建設儲能配建；鼓勵建設抽水蓄能電站和燃氣儲氣調(diào)峰庫。支持廢舊動力電池規(guī)?；厥?、梯次利用和再生利用；四是推動化石能源清潔高效利用。支持大型燃煤電廠提效降耗改造、中小型燃煤電廠“煤改氣”和燃機調(diào)峰電廠建設。
解讀機構(gòu)：成都市經(jīng)濟和信息化局
解 讀 人：鞠軍豐
