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7月20日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府發(fā)布對區(qū)政協(xié)十一屆一次會議第001號提案（關于相應加強節(jié)能減排及新能源建設的建議）的答復，其中就氫能方面給出建議：應整合資源，多措并舉，創(chuàng)建氫能綜合利用示范區(qū)，積極推進氫能產業(yè)鏈布局，超前謀劃綠氫生產設施布局。
詳情如下：
對區(qū)政協(xié)十一屆一次會議第001號提案（關于相應加強節(jié)能減排及新能源建設的建議）的答復
建議內容：
2020年9月，習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會明確提出我國力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和。
鎮(zhèn)海區(qū)地處寧波市東北部臨海平地區(qū)域，受區(qū)域資源因素影響尚無規(guī)?；蔑L能、水力等可再生能源的項目，截至2020年鎮(zhèn)海區(qū)化石能源占總發(fā)電量的95.57%（數(shù)據(jù)來自《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展和改革局關于印發(fā)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃的通知》）。作為現(xiàn)代化濱海大都市科創(chuàng)強區(qū)，鎮(zhèn)海區(qū)地區(qū)生產總值已躍上千億臺階，獲評全國綜合實力百強區(qū)、科技創(chuàng)新百強區(qū)、綠色發(fā)展百強區(qū)。但在“雙碳”政策的貫徹與實施方面，尚有提升空間，存在問題主要表現(xiàn)為：
一、產業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾日益凸顯。我區(qū)目前的產業(yè)結構仍以石化等重工業(yè)為主，石化園區(qū)企業(yè)需要大量蒸汽、電力及燃料等資源，未來發(fā)展新項目同樣離不開大量能耗、環(huán)保指標的支持。雖已實施揮發(fā)性有機物排放進行深度治理措施、投資大量生態(tài)工程、建立地表水自動監(jiān)測站等，但始終缺少清潔能源的綜合利用場景的建設。
二、能源消費總量大，清潔能源推動有待加強。鎮(zhèn)海區(qū)能源消費總量約占全市四分之一，工業(yè)區(qū)縣特點尤為明顯。高能耗石化企業(yè)聚集，二級及以上化工企業(yè)較多；同時擁有寧波市內較大口徑的燃煤電廠之一——鎮(zhèn)海電廠，因此碳排量較大。推動清潔能源成為降低全社會碳排強度的有效手段，但目前推進速度較緩，亟需以石化市場為導向，遍及各領域，逐步實現(xiàn)能源轉型。
三、擔憂投資大回報慢，售后服務沒有保障。部分企業(yè)認為光伏電站、氫能綜合利用等新能源項目初始投資大，且剛開始普及，所以保持觀望態(tài)度。同時，光伏市場龍魚混雜，部分企業(yè)擔心光伏售后服務得不到保障。針對該問題，一是用戶需選擇優(yōu)質的安裝服務商，二是要靠行業(yè)從業(yè)者自律，真正為客戶服務，通過市場或其他手段刪選優(yōu)質服務商，淘汰劣跡服務商。
四、安全與低碳相互制約。因鎮(zhèn)海存在大量二級及以上重要石化用戶，該類企業(yè)對供電可靠性要求更高，迫于對清潔能源供電穩(wěn)定性的疑慮，他們更愿意優(yōu)選穩(wěn)定、可靠的傳統(tǒng)電源。
為進一步加快碳達峰碳中和建設，提高企業(yè)能源供應保障，提出如下幾點供參考的建議：
一、將我區(qū)率先打造成氫能綜合利用示范區(qū)
石化園區(qū)是氫能資源豐富區(qū)域，特別是擁有大量藍氫資源，其中鎮(zhèn)海煉化、中金石化、四明化工擁有大量制氫裝置，僅鎮(zhèn)海煉化每小時就可生產55萬標立方氫氣，可為氫能綜合利用的起步階段提供資源保障。
（一）統(tǒng)一思想、提高認識，盡快制定氫能產業(yè)實施細則。國家能源局頒布了《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，將氫能被列為能源范疇，賦予了氫氣能源的屬性；浙江省頒布了《浙江省培養(yǎng)氫能產業(yè)發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》要求在“十四五”期間通過氫能扶持政策和補貼的方式積極引進氫能相關企業(yè)，加快培育氫能產業(yè)人才，鼓勵有能力的企業(yè)加快氫能汽車研制，并開展氫能汽車應用試點，建成氫能應用示范先行區(qū)；寧波市頒布了《寧波市人員政府辦公廳關于加快氫能產業(yè)發(fā)展的若干意見》、《寧波市氫能示范應用扶持暫行辦法》，設立專項補貼資金，用于扶持加氫站建設、運營及燃料電池汽車等氫能示范應用。我區(qū)可出臺相應的實施細則，規(guī)劃布局氫能產業(yè)，積極引進氫能相關企業(yè)，加快培育氫能產業(yè)人才，并對加氫應用場景的管理細節(jié)做出要求，在大力發(fā)展氫能應用的同時有效提高氫能應用安全性。
（二）整合資源，多措并舉，創(chuàng)建氫能綜合利用示范區(qū)
1.積極推進氫能產業(yè)鏈布局
一是加氫站。2021年寧波市首座加氫示范設施已建成投用（加氫能力500公斤/12小時），目前僅為鎮(zhèn)海煉化內部2輛氫能通勤車使用，同時也在積極規(guī)劃加氫站二期項目，新增4000kg/d充裝供氫設施。未來我區(qū)需要加快研究布局加氫示范設施，分步推進供氫-加氫中心項目，依托石化園區(qū)氫能資源優(yōu)勢，建立多個加氫充裝站，打造浙江省最大的供氫中心。
二是氫能燃料電池。近年來，在諸多企業(yè)及科研院所共同努力下，我國在燃料電池的核心材料方面取得了進步，但與國外還存一定的差距。我區(qū)應給予相應的優(yōu)惠政策，積極引入國內先進技術及實力雄厚的專家團隊，結合甬江科創(chuàng)大走廊和中石化寧波新材料研究院的科研實力，打破技術壁壘，降低氫能燃料電池的生產成本，加速集聚新材料、智能制造兩大科創(chuàng)高地基本形成，打造科技賦能、創(chuàng)新驅動的活力鎮(zhèn)海。
三是氫能場景建設。2021年11月國務院發(fā)布了《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確提出了要推動氫燃料電池汽車示范應用，有序推廣清潔能源汽車。我區(qū)應積極引導相關企業(yè)進入氫能場景，擴大氫能汽車市場，從而帶動制氫、儲氫、加氫站及氫燃料電池產業(yè)的發(fā)展。同時，我區(qū)也應逐步引導公共交通、物流運輸?shù)阮I域使用氫能汽車，培育氫能乘用車輛、重型卡車市場發(fā)展，共同推動形成集氫能科研、制造、生產、儲運、應用一體的氫能產業(yè)鏈，引領打造氫能綜合利用示范先行區(qū)。從遠期考慮，石化企業(yè)應加快搭建氫能場景，用綠氫替代傳統(tǒng)的煤、油制氫工藝，形成氫能綜合利用的示范效應，達到節(jié)能降碳的終極目標。
2.超前謀劃綠氫生產設施布局
我國是世界產氫第一大國，目前主要的制氫技術是化石能源制氫，除此之外，還可以通過電解水的方式制氫，該技術適用于小范圍、小規(guī)模制氫，在目前并不常見。但研究機構認為，隨著技術的突破，電解水制氫將成為未來主流的氫能與可再生能源耦合應用。我區(qū)應當充分利用甬江科創(chuàng)走廊優(yōu)勢，全力推進氫能科創(chuàng)平臺建設。與此同時，先行推進清潔供電業(yè)務，在招寶山、泥螺山以及杭甬復線一帶沿岸利用灘涂資源，大力實施風能、光伏綠電項目；在萬弓塘河沿岸，結合七個村莊拆遷區(qū)域，規(guī)劃實施光伏建筑、光伏停車場等光伏設施，利用綠電生產綠氫。
二、進一步加大太陽能光伏的開發(fā)與建設
光伏發(fā)展是國家雙碳目標的重要手段之一，應通過政策支持與引導對新建太陽能光伏電站的企業(yè)和建設單位以及后續(xù)維護單位給予政策上的支持。，據(jù)了解，企業(yè)安裝光伏電站后，根據(jù)企業(yè)的綜合情況，光伏用電電價可優(yōu)惠至7-9折。另外多余電量可回饋社會，利國利民。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、直屬單位作表率，帶頭推動全區(qū)光伏高質量發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各直屬單位（包括衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、國資企業(yè)等）需積極響應，推動光伏高質量發(fā)展。一是調研所屬場地例如建筑屋頂?shù)仁欠穹辖ㄔO光伏電站條件。二是在符合安裝條件的情況下，積極推進光伏電站的建設，使用清潔能源。各相關單位需做好配合工作。
（二）全區(qū)企業(yè)緊跟而上，為雙碳行動助力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭，聯(lián)絡管轄區(qū)域內企業(yè)，宣傳推動光伏建設，為雙碳行動助力。一是調研現(xiàn)有企業(yè)是否符合光伏電站建設條件并實施，二是建議新投產的企業(yè)有條件的就投運光伏，為全區(qū)全面推廣清潔能源助一份力。
（三）制定新型電力系統(tǒng)建設專項獎勵機制。為更好發(fā)揮新型電力系統(tǒng)建設激勵和導向作用，提升新型電力系統(tǒng)建設水平，建議為光伏的高質量發(fā)展制定“新型電力系統(tǒng)示范項目專項獎勵考核實施方案”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關單位的貢獻程度進行獎懲。
三、打造區(qū)域企業(yè)節(jié)能交流平臺
目前，企業(yè)內部由于長期的節(jié)能工作，節(jié)能潛力越來越難挖掘，技術瓶頸很難突破，投資金額大，回報周期長。對企業(yè)節(jié)能工作人員的素質要求日益提高，不僅需要掌握節(jié)能技術深厚的理論功底，還需要結合企業(yè)實際狀況，設計出確實可行的方案。
（一）組建節(jié)能降耗優(yōu)秀人才隊伍。由各企業(yè)抽調節(jié)能骨干力量，同時適當?shù)囊胄袠I(yè)內領軍外部力量，組建節(jié)能討論小組。借助團隊成員的特長，使用互幫互助的形式，凝聚智慧并開拓思路，形成最強節(jié)能合力，用團隊的力量解決區(qū)內企業(yè)的問題。對節(jié)能有突出貢獻的個人以及節(jié)能小組實行獎勵。
（二）建立信息溝通平臺，不斷提升人員解決節(jié)能問題的能力。建立相應行業(yè)溝通平臺，小組成員間以定期或不定期形式，分享節(jié)能經驗和技術，對不涉及企業(yè)商業(yè)機密的節(jié)能疑難問題進行討論，提出解決方案。建立與節(jié)能方面成果突出的高等院校和節(jié)能機構的聯(lián)絡溝通機制，借助高校的深厚理論基礎和科技前沿力量，以及專業(yè)機構對專業(yè)領域研究精通的特點，定期邀請專家和學者進行先進技術、優(yōu)秀成果和先進工具使用的交流，不斷提升人員解決實際問題的能力。
（三）建立先進節(jié)能技術與企業(yè)資料庫。對于有實績的先進節(jié)能技術和相關企業(yè)，逐步建立參考的數(shù)據(jù)庫。便于在相類似案例時，企業(yè)更容易查詢到相關成熟技術，也便于經驗的累積與推廣。
（四）利用區(qū)域或園區(qū)優(yōu)勢，進一步挖掘節(jié)能潛力。以區(qū)域或園區(qū)的形式，考慮規(guī)劃整體能源布局、公用工程、原輔物料的移動和廢棄物的處理。在研究可行的條件下用部分高熱值的尾氣取代企業(yè)的部分燃燒天然氣，企業(yè)間余熱資源的相互利用，建設不同等級的蒸汽管網(wǎng)減少浪費，利用廢棄物產生蒸汽等方式，盡最大可能形成區(qū)域效應，助力全區(qū)能源“雙控”和碳達峰目標的實現(xiàn)。
四、加強智慧電網(wǎng)及能源儲存設備的投入與支持。由于可再生能源的不穩(wěn)定性，強化智慧電網(wǎng)建設提高對電網(wǎng)沖擊的應對能力。鼓勵企業(yè)分批次階梯用電，并加強儲能設備建設，提高企業(yè)用電安全，合理化用電時間不平衡導致的資源浪費。提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和扛沖擊能力為未來提高可再生能源在能源結構中的占比提供有利基礎條件。
五、根據(jù)企業(yè)規(guī)模、能耗和盈利能力階梯式實施企業(yè)節(jié)能減排升級。有規(guī)劃的針對高利潤、高能耗企業(yè)優(yōu)先進行改造，對盈利能力較弱抗風險能力較差的企業(yè)
六、支持本地通用型節(jié)能設備生產研發(fā)及應用。針對本地研發(fā)生產節(jié)能減排設備或在能耗領域有顯著
七、建立節(jié)能減排設備支持名錄，對已經經過實驗確實對節(jié)能減排有重大意義的設備建立支持名錄。對采購名錄內設備并有效投入使用的企業(yè)
八、堅持鎮(zhèn)海區(qū)提出的產業(yè)轉型升級計劃，逐步淘汰落后生產力以及高能耗高污染的企業(yè)。
答復意見：
吳稼樹、袁錫喬、洪波、李強平委員：
你們提出的《關于相應加強節(jié)能減排及新能源建設的建議》的提案收悉。經我們研究，現(xiàn)答復如下：
長期以來，我區(qū)認真踐行新發(fā)展理念，把節(jié)能降耗工作擺在重要位置，按照“控制能耗增量，減少能耗存量，做大經濟總量”的要求，積極開展節(jié)能改造，大力發(fā)展可再生能源，全區(qū)節(jié)能降耗工作取得實效。2021年全社會能源消費總量1293萬噸標煤；單位GDP能耗1.17噸標煤/萬元，同比下降1.8%；全區(qū)光伏總裝機容量241.2MW，年度發(fā)電量2.86億度，折合8.12萬噸標煤。
一、目前工作開展情況
一是積極發(fā)展氫能產業(yè)。中科院材料所楊鈞團隊研制的大功率固體氧化物燃料電池已實現(xiàn)百千瓦級產業(yè)化應用；材料所氫能材料與應用系統(tǒng)技術實驗室通過對電解液的調控，將海水電解制氫穩(wěn)定性提升了5倍。積極推進加氫基礎設施建設，2021年建成城區(qū)內首座—鎮(zhèn)海煉化加氫示范站，日加氫能力500kg，并購置寧波市內首批也是目前唯一的2輛氫燃料客車。該批車輛已成功運行近8個月，為我區(qū)氫燃料電池汽車示范應用積累一定經驗。
二是全力推進光伏開發(fā)利用。多次召開光伏項目推進會，大力推廣光伏自投自建、第三方投資、共享光伏等多種商業(yè)模式，同時主動對接國內優(yōu)質光伏建設企業(yè)，全面提升全區(qū)光伏建設水平。推出光伏結算托收平臺“陽光掌柜”服務，實現(xiàn)光伏結算業(yè)務流程化、電費回收自動化，為光伏用戶提供智能、安全、精準的全方位立體化服務。
三是著力推進全區(qū)節(jié)能降耗。出臺《鎮(zhèn)海區(qū)重點企業(yè)（行業(yè)）能效提升促進節(jié)能降碳三年專項行動方案》，引導企業(yè)積極開展節(jié)能診斷，進一步挖掘節(jié)能潛力，提升能效和節(jié)能管理水平。對高耗能、高污染、低效企業(yè)采取有序用電、差別電價、用能預算管理等措施予以限制。積極推進節(jié)能改造，發(fā)文公布2022年度鎮(zhèn)海區(qū)第一批節(jié)能改造（合同能源管理）項目計劃65個。
四是積極推進智能電網(wǎng)建設。打造并運用圖數(shù)一體、在線交互、人工智能的可視化平臺“網(wǎng)上電網(wǎng)”，現(xiàn)已全面進入實用化工作階段，極大提高了負荷管控能力建設工作效率。迭代完善基本負荷、響應負荷、可控負荷和應急負荷“四張清單”，穩(wěn)步推進源荷互動響應機制建設。逐戶走訪推進，今年6月底前完成118家企業(yè)、12萬千瓦的工業(yè)用戶分路負控改造接入，37家建筑樓宇中央空調負荷柔性調節(jié)建設設備安裝接入，全力保障迎峰度夏期間電網(wǎng)和民生用電安全。
二、下一步工作計劃
一是積極向上溝通探索應用場景。積極向上級主管部門對接建議，規(guī)劃布局氫能產業(yè)，積極探索加氫應用場景。同時根據(jù)省、市加氫站規(guī)劃，在國省道、城區(qū)、水路港區(qū)、物流園區(qū)等區(qū)域統(tǒng)籌謀劃布局含加氫功能的綜合供能站。
二是大力推進光伏開發(fā)利用。聚焦黨政機關、學校、醫(yī)院、村委會、工商業(yè)廠房等，建設一批光伏示范項目，引導小微企業(yè)園實施屋頂光伏。積極推進光伏發(fā)電與建筑一體化規(guī)模應用，全年新增可再生能源裝機5萬千瓦。提升供電公司光伏并網(wǎng)服務水平，主動跟蹤服務，提供從業(yè)務受理、現(xiàn)場查勘、并網(wǎng)發(fā)電、電能計量和電費結算的“一條龍”便捷服務，支撐全區(qū)光伏項目快速并網(wǎng)發(fā)電。
三是加大新能源科技研發(fā)投入。聚焦太陽能光伏電池、氫燃料電池、電解水制氫、電化學儲能等重點領域，組織實施碳中和科技創(chuàng)新重大專項1項以上。聚焦化石能源、可再生能源、氫能、儲能技術研究方向，積極申報培育省級科技創(chuàng)新平臺。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增綠色低碳高新技術企業(yè)10家以上，推廣使用先進通用節(jié)能降碳技術產品。
四是全面推進節(jié)能增效降碳。強化節(jié)能目標考核機制。落實差異化考核方案，督促各鎮(zhèn)（街道）、石化區(qū)和重點用能單位加大節(jié)能降碳力度。按省市能源局部署，深化重點用能企業(yè)用能預算管理。對標國家能效標桿水平，以年綜合能源消費3000噸標煤以上的工業(yè)企業(yè)為重點，開展能效提升專項行動。大力實施節(jié)能改造，淘汰落后產能，充分挖掘重大技改、清潔生產項目節(jié)能量，2022年計劃完成節(jié)能項目40個，確保騰出用能空間8萬噸標煤。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，切實加大對違法違規(guī)行為查處力度。
五是持續(xù)完善智能電網(wǎng)。今年重點開展2座重載變電站負載轉供工程，實施16個10千伏非標網(wǎng)架優(yōu)化工程，目標年底配網(wǎng)網(wǎng)架標準化率達到85％，負荷可轉供比例達77％。優(yōu)化有源配電網(wǎng)運維模式，構建有源配電網(wǎng)的差異化、數(shù)智化運維模式，推進機器代人，形成智能驅動、數(shù)字賦能、技術革新的配網(wǎng)體系，力爭年底有效覆蓋率提升至90％。
六是加強節(jié)能技術推廣和人才推薦。設計并發(fā)布節(jié)能技術征求表與人才征求表，收集各企業(yè)對于節(jié)能技術與相應人才的需求。根據(jù)企業(yè)反饋情況，邀請專家?guī)Ч?jié)能技術進企業(yè)，開展線下技術交流診斷推廣和人才推薦活動。同時建立企業(yè)間信息溝通平臺，分享節(jié)能經驗和技術。聯(lián)合寧波節(jié)能協(xié)會等社會組織，進一步加強節(jié)能專家隊伍建設，形成行業(yè)專家隊伍，發(fā)揮各行業(yè)相關專家的優(yōu)勢技術能力和經驗，增強鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)專家隊伍。
感謝對我們工作的關心和支持。
鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展和改革局
2022年6月28日
