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氫啟未來網(wǎng)獲悉，4月25日，為進一步鼓勵燃料電池汽車產業(yè)鏈企業(yè)開展技術創(chuàng)新和示范應用，規(guī)范和加強上海市燃料電池汽車示范應用專項資金的使用和管理，上海市經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合上海市財政局等6部門聯(lián)合印發(fā)《上海市燃料電池汽車示范應用專項資金實施細則》。
原文如下
上海市燃料電池汽車示范應用專項資金實施細則
第一條（目的依據(jù)）
為貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（財建〔2020〕394號）等文件精神，鼓勵燃料電池汽車產業(yè)鏈企業(yè)開展技術創(chuàng)新和示范應用，進一步規(guī)范上海市燃料電池汽車示范應用專項資金（以下簡稱市專項資金）的使用和管理，根據(jù)《關于支持本市燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展若干政策》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕10號）、《上海市節(jié)能減排（應對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）和本市市級財政專項資金管理要求等，特制定本細則。
第二條（管理職責）
上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）負責統(tǒng)籌本市燃料電池汽車示范應用工作，以及整車示范應用、車輛運營、關鍵零部件產業(yè)化、示范應用支撐服務等領域專項資金的具體協(xié)調及推進實施。
上海市財政局（以下簡稱市財政局）按照專項資金管理的有關規(guī)定，審核下達市專項資金。
上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）統(tǒng)籌平衡本市燃料電池汽車支持政策相關安排，按照本市節(jié)能減排相關資金管理辦法，會同市財政局做好市專項資金的統(tǒng)籌和計劃下達工作。
上海市交通委員會（以下簡稱市交通委）負責推進燃料電池公交車的示范應用。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設管理委）負責加氫站布局建設、加氫站運營等領域專項資金的具體協(xié)調及推進實施。
上海市科學技術委員會（以下簡稱市科委）負責推動燃料電池汽車關鍵技術攻關，加快科技成果轉化。
各相關區(qū)政府結合本細則有關要求，細化支持舉措，落實配套資金，推動本地區(qū)燃料電池汽車產業(yè)加快發(fā)展。
第三條（資金來源）
市專項資金由中央獎勵資金、市級獎勵資金和區(qū)級配套資金組成。其中，中央獎勵資金在示范城市群示范期考核合格后由中央財政安排；獲得中央獎勵資金后，市級獎勵資金按照比例在市級節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排；獲得市級獎勵的區(qū)，按照比例安排區(qū)級配套資金。
第四條（總體原則）
專項資金支持應當符合以下原則：
（一）應用牽引，產研并重。以燃料電池汽車規(guī)模化示范應用為牽引，支持關鍵零部件研發(fā)攻關，鼓勵整車可持續(xù)應用，推動產品創(chuàng)新和產業(yè)化。
（二）突出重點，扶優(yōu)扶強。推動產業(yè)向基礎扎實、配套完善、優(yōu)勢明顯的地區(qū)聚集，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高產業(yè)集中度。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合評價。統(tǒng)籌各年度各類型車輛推廣計劃，設立技術、應用和運營等綜合評價體系，按照規(guī)定給予支持。
（四）適時評估，動態(tài)調整。綜合考慮國家政策導向、技術進步迭代、企業(yè)推廣計劃、示范應用效果等因素，適時調整車輛推廣計劃及技術評價體系。
第五條（支持領域和標準）
專項資金支持領域和標準應當符合以下規(guī)則：
（一）整車示范應用。燃料電池汽車符合國家及本市示范應用相關要求，相關車輛取得國家綜合評定獎勵積分的，本市按照每1積分20萬元給予獎勵，由中央獎勵資金和市級獎勵資金按照比例安排15萬元，車輛搭載的燃料電池系統(tǒng)生產企業(yè)所在區(qū)安排5萬元。
（二）車輛運營。對每個考核年度內行駛里程超過2萬公里的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車給予營運獎勵，每輛車自取得營運額度起累計最多獎勵3個年度。其中，設計總質量12—31噸（含）貨車每輛車每年獎勵0.5萬元，設計總質量超過31噸的重型貨車每輛車每年獎勵2萬元，通勤客車每輛車每年獎勵1萬元。獎勵資金由市級獎勵資金和車輛營運企業(yè)所在區(qū)按照1:1比例安排。
（三）關鍵零部件產業(yè)化。符合本市相關要求的關鍵零部件，用于國內示范城市群車輛應用，參照國家綜合評定獎勵積分，由相關區(qū)參考積分值給予企業(yè)獎勵資金，原則上每1積分獎勵3萬元。每個企業(yè)同類關鍵零部件產品獎勵總額不超過3000萬元。
（四）燃料電池公交車示范應用。車輛購置和運營補貼標準按照本市新能源公交車發(fā)展扶持政策執(zhí)行。
（五）燃料電池汽車加氫站布局建設。在本市區(qū)域內按照有關規(guī)定建設加氫站（燃料電池汽車加氫站），完成竣工驗收并取得燃氣經(jīng)營許可（“燃料電池汽車加氫站”類別）和燃氣供氣站點許可（“燃料電池汽車加氫站站點”類別）的，本市按照不超過核定的設備購置和安裝投資總額30%給予支持。其中，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃氣經(jīng)營許可（“燃料電池汽車加氫站”類別）和燃氣供氣站點許可（“燃料電池汽車加氫站站點”類別）的，每座加氫站支持資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元。資金由市級獎勵資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。
（六）燃料電池汽車加氫站運營。對取得燃氣經(jīng)營許可（“燃料電池汽車加氫站”類別）和燃氣供氣站點許可（“燃料電池汽車加氫站站點”類別）的加氫站，氫氣零售價格不超過35元/公斤的，按照年度氫氣實際銷售量，給予加氫站運營主體支持。其中，2021年度支持標準為20元/公斤，2022—2023年度支持標準為15元/公斤，2024—2025年度支持標準為10元/公斤。資金由中央獎勵資金及市級獎勵資金、加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。
（七）示范應用支撐服務。為落實國家有關部委關于通過信息化方式保障燃料電池汽車示范的有關要求，實現(xiàn)燃料電池汽車示范全過程、全鏈條監(jiān)管，建立上海市加氫站與氫燃料電池汽車公共數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“市級平臺”），為燃料電池汽車示范應用有關工作提供服務和支撐。市級平臺提供的數(shù)據(jù)通過國家有關部委的年度考核后，按照此次考核年度實際發(fā)生的平臺運維費用，經(jīng)審定后給予市級平臺運營主體獎勵資金。
第六條（申報流程）
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，適時編制整車示范應用、車輛運營、關鍵零部件產業(yè)化等領域項目申報通知，并在市經(jīng)濟信息化委官網(wǎng)等發(fā)布。
符合申報條件的單位，向所在區(qū)經(jīng)委（商務委、科經(jīng)委）提出項目申報。區(qū)經(jīng)委（商務委、科經(jīng)委）會同區(qū)財政局等有關部門對申報項目進行審核后，報送市經(jīng)濟信息化委，并對材料的完整性負責。
對申報的整車示范應用項目，市經(jīng)濟信息化委會同市財政局、市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市科委進行綜合評定，對擬支持的項目公示后，對確定給予支持的項目，項目單位應當與市經(jīng)濟信息化委簽訂項目協(xié)議。市經(jīng)濟信息化委可以依法委托第三方開展節(jié)點抽查、評估等工作。
車輛運營、關鍵零部件產業(yè)化項目的申報流程，按照市經(jīng)濟信息化委有關要求執(zhí)行。
燃料電池公交車示范應用、燃料電池汽車加氫站布局建設、加氫站運營等領域項目申報流程按照市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委有關要求執(zhí)行。
第七條（預算管理與資金下達）
整車示范應用、車輛運營、加氫站布局建設、加氫站運營的獎勵資金按照以下方式撥付：
（1）中央獎勵資金，在本市獲得中央獎勵資金后，市財政局根據(jù)示范年度考核情況及時下達至各相關區(qū)，各相關區(qū)根據(jù)實際情況安排撥付；
（2）市級獎勵資金，市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委根據(jù)示范年度考核情況會同相關部門編制市級獎勵資金使用計劃（預算），報送市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委、市財政局按照相關程序將市級獎勵資金需求納入年度市級節(jié)能減排專項資金使用計劃（預算）。市財政局通過市對區(qū)轉移支付下達相關區(qū)；
（3）區(qū)級配套資金，相關區(qū)根據(jù)示范年度考核情況，按照比例安排年度區(qū)級配套資金預算。相關區(qū)應當及時足額將中央獎勵資金、市級獎勵資金和本區(qū)配套資金撥付項目申報單位。項目申報單位應當按照約定將獎勵資金轉撥付至相關參與單位。
關鍵零部件產業(yè)化的獎勵資金，相關區(qū)根據(jù)示范年度考核情況安排年度預算，并按照本區(qū)相關規(guī)定及時足額撥付至相關單位。
燃料電池公交車示范應用獎勵資金，按照本市新能源公交車發(fā)展扶持政策執(zhí)行。
示范應用支撐服務獎勵資金，由市級平臺向市經(jīng)濟信息化委提出申請，市經(jīng)濟信息化委審核后，向市發(fā)展改革委、市財政局提出資金使用計劃（預算）申請。市發(fā)展改革委、市財政局將其納入市級節(jié)能減排專項資金使用計劃（預算）。市經(jīng)濟信息化委根據(jù)市發(fā)展改革委年度資金使用計劃，向市財政局申請撥付。經(jīng)市財政局審核后，直接撥付到相關單位。
第八條（監(jiān)督和管理）
對市專項資金支持的燃料電池汽車示范應用項目，相關區(qū)應當加強監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、有效；發(fā)現(xiàn)重大問題，應當及時向市有關部門報告。
市有關部門按照分工對相關區(qū)燃料電池汽車示范應用項目的實施和市專項資金的使用進行跟蹤管理。
市發(fā)展改革委、市財政局會同市經(jīng)濟信息化委進行績效管理，并委托相關單位，對獲得市專項資金的區(qū)或者項目單位進行定期抽查和專項評估。
第九條（績效自評）
為做好燃料電池汽車示范應用評價，確保示范應用工作有序推進，相關區(qū)經(jīng)委（商務委、科經(jīng)委）、區(qū)財政局應當于每個示范年度結束后15日內，對本區(qū)燃料電池汽車示范應用項目實施情況開展績效自評工作，將績效自評報告報送至市經(jīng)濟信息化委、市財政局?？冃ё栽u報告應當包括相關領域示范應用情況以及保障措施等。
第十條（懲戒機制）
市專項資金應當?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?。對執(zhí)行不力或者未按照計劃足額撥付資金的區(qū)，暫停一年燃料電池汽車示范應用項目申報。
對弄虛作假騙取獎勵資金等違反國家和本市相關規(guī)定的單位，一經(jīng)查實，將取消燃料電池汽車示范應用項目的資金支持，按照規(guī)定收回已撥付的資金，并追究項目單位和有關負責人法律責任。
對未按照要求完成項目目標，最終驗收不通過的，不予撥付支持資金，2年內項目單位不得申報燃料電池汽車示范應用項目。
第十一條（信息公開）
市有關部門根據(jù)政府信息公開的有關要求，做好專項資金信息公開工作。
第十二條（應用解釋）
本細則由市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市科委負責解釋。
第十三條（實施日期）
本細則自2023年4月25日起施行，有效期至2025年12月31日。
解讀如下
一、本市氫能和燃料電池汽車產業(yè)情況
上海市氫能和燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展處于全國領先地位，形成了嘉定、臨港、青浦等3個產業(yè)高地。
一是起步較早。從“十五”開始布局，2003年率先研制國內第一輛燃料電池汽車“超越一號”。
二是產業(yè)鏈較完善。基本實現(xiàn)乘用車、貨車、客車等車型全覆蓋，上游產業(yè)鏈基本布局完整，包括燃料電池系統(tǒng)、電堆、膜電極、雙極板、催化劑碳紙、氫循環(huán)系統(tǒng)、空壓機。
三是綜合技術實力最強。本市有關企業(yè)的燃料電池系統(tǒng)處于國內第一梯隊，電堆、膜電極、雙極板等核心零部件在國內具有較強競爭力。
四是推廣應用規(guī)模最大。已推廣燃料電池汽車約2300輛，應用場景包括租賃、公交、通勤、物流等，建成加氫站16座，初步構建了純氫、油氫合建等多模式供氫網(wǎng)絡。
二、《細則》制訂的總體考慮
2021年8月，財政部、工業(yè)和信息化部、科學技術部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于啟動燃料電池汽車示范應用的通知》（財建〔2021〕266號）,明確了上?！?+6”城市群列入全國首批燃料電池汽車示范應用城市群，示范期為4年，推廣5000輛燃料電池整車，建設73座加氫站，全面突破電堆、膜電極等8項關鍵零部件?！都殑t》明確了燃料電池汽車示范應用工作的責任部門、支持領域和標準、申報流程等，將進一步支撐燃料電池汽車示范應用工作順利實施。
一是優(yōu)化燃料電池汽車示范應用的整體環(huán)境。圍繞整車示范應用、零部件產業(yè)化、車輛運營、加氫站建設、加氫站運營、公交車示范應用、示范應用支撐服務等方面給予支持，覆蓋零部件、整車、運營、基礎設施、平臺等上下游產業(yè)鏈，優(yōu)化燃料電池汽車示范應用的整體環(huán)境，同時，參照國家的支持標準體系，對整車示范應用、加氫站建設及運營等領域支持標準予以逐年退坡，引導產業(yè)鏈降本提質，加強競爭力。
二是加強各級財政資金聯(lián)動效應。鼓勵各區(qū)投入資金總規(guī)模與市級財政出資規(guī)模相當，要求各區(qū)加強監(jiān)管工作，督促項目申報單位按要求完成項目目標，確保獎勵資金的撥付到位和正確使用，加強國家、市、區(qū)資金聯(lián)動效應。
三、《細則》主要內容
《細則》共十三條，主要包括以下內容：
1.相關管理職責和支持原則。明確市有關部門和相關區(qū)管理職責及支持原則，市專項資金來源包括中央獎勵資金、市級獎勵資金和區(qū)級配套資金。
2.支持領域和標準。對以下7個領域按照相關標準給予支持：整車示范應用按照國家綜合評定獎勵積分，每1積分20萬元給予獎勵（不同車型約40-80萬每車），中央獎勵資金、市級獎勵資金、區(qū)級配套資金按照2：1：1比例安排；車輛運營對每個考核年度內行駛里程超過2萬公里的相關車型給予0.5-2萬元獎勵，市級獎勵資金、區(qū)級配套資金按照1：1比例安排；關鍵零部件產業(yè)化參照國家綜合評定獎勵積分，原則上每1積分獎勵3萬元，區(qū)級配套資金安排；燃料電池公交車示范應用的支持標準按照本市新能源公交車發(fā)展扶持政策執(zhí)行；加氫站布局建設按照不超過核定的設備購置和安裝投資總額30%給予支持，每座加氫站最高不超過500萬元，封頂金額每年遞減，市級獎勵資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排；加氫站運營按照氫氣實際銷售量給予支持，最高20元/公斤，封頂金額每年遞減，中央獎勵資金及市級獎勵資金、加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排；示范應用支撐服務根據(jù)市級加氫站與氫燃料電池汽車公共數(shù)據(jù)平臺實際發(fā)生的平臺運維費用，經(jīng)審定后每個考核年度給予獎勵資金。
3.項目申報流程。各部門按照工作職責，市經(jīng)濟信息化委負責整車示范應用、車輛運營、關鍵零部件產業(yè)化等領域項目申報；市交通委負責燃料電池公交車示范應用領域相關工作；市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責加氫站布局建設、加氫站運營等領域項目申報。
4.預算管理和資金下達程序。
一是整車示范應用、車輛運營、加氫站布局建設、加氫站運營等4個領域，市財政局負責中央獎勵資金的對區(qū)下達、市級獎勵資金的對區(qū)轉移支付等；市發(fā)展改革委會同市財政局將市級獎勵資金需求納入節(jié)能減排資金年度使用計劃（預算）；市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責編制市級獎勵資金使用計劃（預算），報送市發(fā)展改革委、市財政局；相關區(qū)負責按比例安排年度區(qū)級配套資金預算，及時足額將相關資金撥付任務申報單位。
二是關鍵零部件產業(yè)化領域，相關區(qū)安排年度預算，并按照本區(qū)相關規(guī)定及時足額撥付。
三是燃料電池公交車示范應用領域，市交通委按照本市新能源公交車發(fā)展扶持政策執(zhí)行。
四是示范應用支撐服務領域，市經(jīng)濟信息化委審核市級平臺的申請后，提出資金使用計劃（預算）申請，市發(fā)展改革委會同市財政局將其納入市級節(jié)能減排專項資金使用計劃（預算），市財政局根據(jù)市經(jīng)濟信息化委申請撥付相關資金。
五是加強管理和績效評價。市有關部門、相關區(qū)按照職責分工加強監(jiān)督管理，相關區(qū)應每年開展績效自評，建立相關懲戒機制等。
