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氫啟未來網(wǎng)獲悉，近日，為了進一步促進車用氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高浙江省加氫站建設(shè)運營能力，助力浙江省“雙碳”目標的實現(xiàn)，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織起草了《關(guān)于規(guī)范汽車加氫站建設(shè)運營管理工作的通知（征求意見稿）》，內(nèi)容如下：
關(guān)于規(guī)范汽車加氫站建設(shè)運營管理工作的通知
（征求意見稿）
各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局），城市管理（綜合執(zhí)法）局：
為了推動和深化全省汽車加氫站（以下簡稱加氫站）建設(shè)和運營規(guī)范管理工作，根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進一步做好加氫站建設(shè)運營管理相關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，統(tǒng)籌推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步健全加氫站建設(shè)運營管理制度，明確加氫站建設(shè)運營相關(guān)要求，促進我省氫能產(chǎn)業(yè)安全、健康、持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標。按照安全環(huán)保、科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范運營的原則，加快建成一批科技含量高、示范效應(yīng)強的加氫站，構(gòu)建布局合理、服務(wù)當(dāng)?shù)?、兼顧過境、銜接順暢的全省加氫站網(wǎng)絡(luò)體系；進一步理順加氫站監(jiān)管體制，構(gòu)建跨部門協(xié)同的監(jiān)管長效機制，加強加氫站建設(shè)運營安全監(jiān)管；加快制定完善加氫站管理有關(guān)政策，推動完善加氫站安全管理制度和標準體系建設(shè)走在全國前列。
二、重點工作
（一）加強加氫站建設(shè)管理
1.加強設(shè)施合理布局。加氫站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，各地應(yīng)根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)和加氫站發(fā)展規(guī)劃，將加氫站建設(shè)內(nèi)容納入燃氣專項規(guī)劃，可結(jié)合燃氣專項規(guī)劃的修編制定專篇或根據(jù)需要單獨編制加氫站建設(shè)專項規(guī)劃。相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則由省建設(shè)廳另行發(fā)布。各地應(yīng)完善專項規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，確需在規(guī)劃外新增站點的，當(dāng)?shù)厝細庵鞴懿块T應(yīng)組織有關(guān)部門和專家開展專項論證通過后可納入規(guī)劃。
2.規(guī)范站點建設(shè)程序。新建、改建、擴建加氫站項目按照我省建設(shè)項目基本建設(shè)程序進行報批。加氫站工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和我省有關(guān)標準和規(guī)范。加氫站建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、安全評價和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)或能力。加氫站建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收情況報送給燃氣主管部門。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
3.加強安全設(shè)施監(jiān)管。加氫站建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)（城管執(zhí)法）部門在建設(shè)單位申請專項施工圖審查、經(jīng)營許可等環(huán)節(jié)應(yīng)對安全設(shè)施的材料加強審核。同時加氫站屬于特殊建設(shè)工程，建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強消防設(shè)計審查、消防驗收工作。
（二）規(guī)范經(jīng)營許可管理
4.明確經(jīng)營許可申請條件。加氫站企業(yè)從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法取得燃氣經(jīng)營許可證，申請燃氣經(jīng)營許可應(yīng)具備下列條件：
（1）依法取得營業(yè)執(zhí)照；
（2）符合加氫站相關(guān)規(guī)劃要求；
（3）有穩(wěn)定的、符合國家和省有關(guān)標準的氫氣氣源；
（4）有符合國家標準的加氫設(shè)施；
（5）有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所；
（6）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；
（7）有與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、加氫站等級相適應(yīng)的合格人員：企業(yè)主要負責(zé)人員、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃氣主管部門考核合格。其中安全生產(chǎn)管理人員不少于3人（持注冊安全工程師資格證書），上一級控股公司有相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員也視為滿足要求。加氫站操作工單班不少于2人，并隨經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)增加人數(shù)；加氫站經(jīng)營企業(yè)能源、城鎮(zhèn)燃氣、化工或安全等相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)人員不少于1人，指定的統(tǒng)計員不少于1人。允許與加油、加氣等合建的加氫站統(tǒng)籌利用站內(nèi)人力資源，但混用或兼職人員應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)和考核合格。
5.明確經(jīng)營許可申請材料。申請燃氣經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向燃氣主管部門提交下列材料：
（1）企業(yè)經(jīng)營許可證申請表；
（2）營業(yè)執(zhí)照證明；
（3）企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系以及應(yīng)急預(yù)案；
（4）從業(yè)人員專業(yè)資格證書和培訓(xùn)合格情況；
（5）固定的經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；
（6）氣源證明。氫氣氣質(zhì)檢測報告；與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；
（7）建設(shè)工程竣工驗收備案文件、消防驗收合格意見書；
（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
6.加強經(jīng)營許可管理。燃氣主管部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進行審查，現(xiàn)場核查應(yīng)組織專家和有關(guān)部門參與，燃氣主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，建立專家?guī)?，做好技術(shù)支撐。經(jīng)營許可的申請、延續(xù)、撤銷、注銷、變更，加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉等情況按照《浙江省燃氣管理條例》執(zhí)行。
（三）加強企業(yè)安全管理
7.落實企業(yè)安全主體責(zé)任。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全運行管理機構(gòu)和管理制度。加氫站安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：運行現(xiàn)場安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、應(yīng)急管理制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等。
8.加強加氫站設(shè)備管理。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施日常運行、維護保養(yǎng)、應(yīng)急維修、備品備件和更新報廢等提出安全管理規(guī)定，制定站內(nèi)主要設(shè)備安全操作規(guī)程，在主要操作點上標示相關(guān)安全負責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式等信息，在危險區(qū)域及重要設(shè)備處張貼設(shè)備安全操作規(guī)程、相應(yīng)安全警示標志。
9.定期開展隱患排查。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期開展防火巡查和安全檢查，明確巡查、檢查的內(nèi)容和周期。對檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，應(yīng)立即進行整改。對暫時無法整改的風(fēng)險隱患，應(yīng)制定有效防范措施，明確整改完成期限。對加氫站存在暫時無法整改的風(fēng)險隱患，但確有發(fā)生現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止運行。
10.定期開展安全評價與安全評估。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，在正式經(jīng)營前以及后續(xù)每3年對加氫站進行安全評價，出具安全評價報告，并將報告報送當(dāng)?shù)厝細庵鞴懿块T備案；每年組織具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)或有注冊安全工程師資格的專家對加氫站的日常運營進行安全評估。
11.推進運行數(shù)字化管理。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立和使用符合主管部門要求的數(shù)據(jù)采集和智能化管控平臺，對站內(nèi)氫氣設(shè)備運行日志（運行參數(shù)、維護保養(yǎng)記錄、檢驗標定記錄）、充裝和加注信息、隱患事故處置記錄等信息進行記錄和管理，連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時限不少于1年。
12.提升應(yīng)急處置能力。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告屬地燃氣主管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
（四）提升政府監(jiān)管能力
13.加強安全隱患和事故處置。各地市燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能部門，加強對加氫站建設(shè)經(jīng)營工作的監(jiān)督檢查，不斷推進加氫站監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改或限期整改；有重大安全生產(chǎn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施。較大及以上事故情況和處置結(jié)果應(yīng)逐級上報至省級燃氣主管部門以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實將加氫站建設(shè)運營管理列入重要議事日程，進一步優(yōu)化監(jiān)管體系，簡化審批流程，共同推進加氫站規(guī)范建設(shè)運營。
（二）強化政策引導(dǎo)。鼓勵各地根據(jù)實際情況對已建成并規(guī)范運營的加氫站給予資金傾斜和政策扶持。鼓勵和支持加氫站經(jīng)營企業(yè)與高校、科研院所探索加氫站安全科學(xué)技術(shù)研究以及先進技術(shù)的應(yīng)用推廣，鼓勵建設(shè)相關(guān)科學(xué)實驗室，提高科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化水平。
（三）創(chuàng)新工作機制。支持各地積極開展氫能示范工作，創(chuàng)新解決加氫站工作中的重大問題和重大改革事項；各地要在管理機制、安全防范、數(shù)字賦能、制加一體等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，細化落實加氫站建設(shè)運營的各項工作，切實提高加氫站管理能力和水平。
