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氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，是保障國家能源供應(yīng)安全、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，也是浙江省推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
11月15日，為了推動(dòng)浙江省汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營規(guī)范管理工作，根據(jù)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門關(guān)于加強(qiáng)汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施意見》（浙建〔2023〕4號(hào)）的有關(guān)要求，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在其官方發(fā)布了《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營管理工作的通知》（以下簡稱：通知）。
《通知》旨在進(jìn)一步健全加氫站建設(shè)運(yùn)營管理制度，明確加氫站建設(shè)運(yùn)營相關(guān)要求，促進(jìn)浙江省氫能產(chǎn)業(yè)安全、健康、持續(xù)發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、安全運(yùn)營的原則，適度超前推動(dòng)加氫站建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒓骖欉^境、銜接順暢的全省加氫站網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)建設(shè)一批科技含量高、示范效應(yīng)強(qiáng)的加氫站。進(jìn)一步健全加氫站管理體系，細(xì)化經(jīng)營許可和安全運(yùn)行的具體要求，推動(dòng)浙江省加氫站建設(shè)運(yùn)營水平和行業(yè)管理能力走在全國前列。
主要任務(wù)在于實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面要求：
一是加強(qiáng)加氫站建設(shè)管理。重點(diǎn)包括加強(qiáng)設(shè)施合理布局、規(guī)劃站點(diǎn)建設(shè)程序、明確經(jīng)營許可申請條件及申請所需材料、加強(qiáng)經(jīng)營許可管理。
二是加強(qiáng)企業(yè)安全管理。包括建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)體系、加強(qiáng)站內(nèi)設(shè)備管理、推進(jìn)數(shù)字化管理、定期開展自檢自查、提升應(yīng)急處置能力等方面內(nèi)容。
三是提升行業(yè)監(jiān)管能力。定期開展安全評估，建立健全加氫站管理工作機(jī)制，加大對加氫站建設(shè)運(yùn)營的日常監(jiān)管力度，不斷提升加氫站監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。
《通知》主要內(nèi)容為明確了加氫站布局規(guī)劃要求、站點(diǎn)建設(shè)的具體程序、經(jīng)營許可的申請條件以及申請時(shí)所需提交的材料、加氫站經(jīng)營企業(yè)的安全管理要求以及各地市燃?xì)庵鞴懿块T的監(jiān)管要求等，具體地可以細(xì)分為以下12點(diǎn)要求。
1.以規(guī)劃和需求為指引，科學(xué)布局加氫站點(diǎn)。各地主管部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，依據(jù)《浙江省加氫站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，也可根據(jù)需要結(jié)合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制。
2.完善加氫站報(bào)批、建設(shè)及驗(yàn)收程序。加氫站項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行報(bào)批，應(yīng)當(dāng)符合國家和浙江省工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加氫站建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)或能力。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之后，應(yīng)及時(shí)將竣工驗(yàn)收情況報(bào)送給屬地燃?xì)庵鞴懿块T。
3. 申請燃?xì)饨?jīng)營許可證應(yīng)具備相應(yīng)條件。明確了經(jīng)營許可的申請條件：依法取得營業(yè)執(zhí)照；符合加氫站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃等的要求；有穩(wěn)定的、符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源；有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的加氫設(shè)施；有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所；有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；有與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、加氫站等級相適應(yīng)的合格人員。
4. 申請燃?xì)饨?jīng)營許可證應(yīng)提交相關(guān)材料。同時(shí)，根據(jù)申請條件梳理了相應(yīng)的申請材料：企業(yè)經(jīng)營許可證申請表；營業(yè)執(zhí)照證明；企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及應(yīng)急預(yù)案；從業(yè)人員專業(yè)資格證書和培訓(xùn)合格情況；固定的經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；氣源證明：氫氣氣質(zhì)檢測報(bào)告；站外供氫的還需提供與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件、消防驗(yàn)收合格意見書；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
5.主管部門要加強(qiáng)經(jīng)營許可管理。各地市燃?xì)庵鞴懿块T要做好許可審查工作，并應(yīng)建立專家?guī)欤瑥?qiáng)化許可審查的專業(yè)技術(shù)支撐。加氫站首先應(yīng)保障穩(wěn)定供應(yīng)，確需停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.加強(qiáng)安全管理，建立安全生產(chǎn)體系及制度。加氫站經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款，明確安全責(zé)任人，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度。
7.加強(qiáng)設(shè)備管理，制定安全操作規(guī)程。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施的生命周期提出安全管理規(guī)定，制定安全操作規(guī)程，在主要操作點(diǎn)上標(biāo)示安全負(fù)責(zé)人信息，在危險(xiǎn)區(qū)域張貼安全警示標(biāo)志。
8.建立數(shù)字化平臺(tái)體系，推進(jìn)數(shù)字化管理。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立和使用符合主管部門要求的數(shù)據(jù)采集和智能化管控平臺(tái)，對站內(nèi)必要信息進(jìn)行記錄和管理，并根據(jù)相關(guān)管理要求，向政府監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。
9.強(qiáng)化安全意識(shí)，建立自檢自查制度。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立自檢自查制度，明確巡查、檢查的內(nèi)容和周期，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)及時(shí)消除，保障安全生產(chǎn)和運(yùn)行。
10.企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，并按照相關(guān)規(guī)定組織急預(yù)案演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地燃?xì)庵鞴懿块T和其他相關(guān)部門。
11.做好安全生產(chǎn)評估工作。各地市燃?xì)庵鞴懿块T每三年開展一次加氫站行業(yè)安全管理評估。加氫站經(jīng)營企業(yè)每年開展一次站點(diǎn)安全評估，并對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取相應(yīng)的管控措施。
12.主管部門要做好管理工作，提升隱患處置能力。各級燃?xì)庵鞴懿块T要建立健全加氫站管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)考核，加大對加氫站建設(shè)運(yùn)營的日常監(jiān)管力度，提升加氫站監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。根據(jù)不同事故隱患，采取相對應(yīng)的處置措施。較大及以上事故情況和處置結(jié)果應(yīng)逐級上報(bào)有關(guān)部門。
原文內(nèi)容如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級和可持續(xù)發(fā)展。 （二）工作目標(biāo)。按照科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、安全運(yùn)營的原則，適度超前推動(dòng)加氫站建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、服務(wù)當(dāng)?shù)?、兼顧過境、銜接順暢的全省加氫站網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)建設(shè)一批科技含量高、示范效應(yīng)強(qiáng)的加氫站。進(jìn)一步健全加氫站管理體系，細(xì)化經(jīng)營許可和安全運(yùn)行的具體要求，推動(dòng)我省加氫站建設(shè)運(yùn)營水平和行業(yè)管理能力走在全國前列。
二、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)加氫站建設(shè)管理
1.加強(qiáng)設(shè)施合理布局。加氫站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。各市、縣（市）主管部門應(yīng)根據(jù)全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貧淠茉雌嚢l(fā)展需求，依據(jù)《浙江省加氫站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》編制本地的加氫站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，也可根據(jù)需要結(jié)合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制。單獨(dú)編制的加氫站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批程序同燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃。
2.規(guī)范站點(diǎn)建設(shè)程序。新建、改建、擴(kuò)建加氫站項(xiàng)目按照我省建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序進(jìn)行報(bào)批。加氫站工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和我省工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加氫站建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評價(jià)等單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)或能力。依法落實(shí)施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、消防竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等管理制度。加氫站建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)施工與安裝使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)送給屬地燃?xì)庵鞴懿块T。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
3.明確經(jīng)營許可申請條件。加氫站企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照“一站一證”的原則，依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證（汽車加氫站）。
申請燃?xì)饨?jīng)營許可證（汽車加氫站）應(yīng)具備下列條件：
（1）依法取得營業(yè)執(zhí)照；
（2）符合加氫站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃等的要求；
（3）有穩(wěn)定的、符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源；
（4）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的加氫設(shè)施；
（5）有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所；
（6）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；
（7）有與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、加氫站等級相適應(yīng)的合格人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T考核合格。加氫站充裝操作工人數(shù)應(yīng)該跟加氫機(jī)的配備數(shù)量相適應(yīng)，單班人數(shù)不少于2人；加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具有能源、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒒せ虬踩认嚓P(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)人員不少于1人，指定的統(tǒng)計(jì)員不少于1人，并配備注冊安全師從事加氫站安全管理工作。允許與加油、加氣等合建的加氫站統(tǒng)籌利用站內(nèi)人力資源，但混用或兼職人員應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)和考核合格。
專項(xiàng)規(guī)劃尚未編制完成或規(guī)劃修編滯后尚未納入的項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T組織專項(xiàng)論證通過后納入規(guī)劃。
4.明確經(jīng)營許可申請材料。加氫站經(jīng)營企業(yè)申請燃?xì)饨?jīng)營許可證（汽車加氫站），應(yīng)當(dāng)向所在地市燃?xì)庵鞴懿块T提交下列材料：
（1）企業(yè)經(jīng)營許可證申請表；
（2）營業(yè)執(zhí)照證明；
（3）企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及應(yīng)急預(yù)案；
（4）從業(yè)人員專業(yè)資格證書和培訓(xùn)考核合格情況；
（5）固定的經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；
（6）氣源證明：氫氣氣質(zhì)檢測報(bào)告；站外供氫的還需提供與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；
（7）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件、消防驗(yàn)收合格意見書；
（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
5.加強(qiáng)經(jīng)營許可管理。各地市燃?xì)庵鞴懿块T收到許可申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查，符合條件的核發(fā)許可證?，F(xiàn)場核查可組織專家和有關(guān)部門參與，燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)建立專家?guī)欤瑥?qiáng)化許可審查的專業(yè)技術(shù)支撐。加氫站應(yīng)保障穩(wěn)定供應(yīng)，確需停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉的按照《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任
6.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)體系。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款，明確安全責(zé)任人，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度。加氫站安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：運(yùn)行現(xiàn)場安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、應(yīng)急管理制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理等。
7.加強(qiáng)站內(nèi)設(shè)備管理。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急維修、備品備件和更新報(bào)廢等提出安全管理規(guī)定，制定站內(nèi)主要設(shè)備安全操作規(guī)程，在主要操作點(diǎn)上標(biāo)示相關(guān)安全負(fù)責(zé)人信息，在危險(xiǎn)區(qū)域及重要設(shè)備處張貼設(shè)備安全操作規(guī)程、安全警示標(biāo)志。
8.推進(jìn)數(shù)字化管理。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立和使用符合主管部門要求的數(shù)據(jù)采集和智能化管控平臺(tái)，對站內(nèi)氫氣設(shè)備運(yùn)行日志（運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢驗(yàn)標(biāo)定記錄）、充裝和加注信息、隱患事故處置記錄等信息進(jìn)行記錄和管理，連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時(shí)限不少于國家和省級的有關(guān)規(guī)定。
9.定期開展自檢自查。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期開展防火巡查和安全檢查，明確巡查、檢查的內(nèi)容和周期，對檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)及時(shí)消除，保障安全生產(chǎn)和運(yùn)行。
10.提升應(yīng)急處置能力。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告屬地燃?xì)庵鞴懿块T和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 （三）提升行業(yè)監(jiān)管能力
11.定期開展安全生產(chǎn)評估。各地市燃?xì)庵鞴懿块T每三年開展一次加氫站行業(yè)安全管理評估。加氫站經(jīng)營企業(yè)每年開展一次站點(diǎn)安全評估，并對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取相應(yīng)的管控措施。
12.加強(qiáng)日常管理和隱患處置。各級燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門，建立健全加氫站管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)考核，加大對加氫站建設(shè)運(yùn)營的日常監(jiān)管力度，不斷提升加氫站監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改或限期整改；有重大安全生產(chǎn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施。較大及以上事故情況和處置結(jié)果應(yīng)逐級上報(bào)至省級燃?xì)庵鞴懿块T以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將加氫站建設(shè)運(yùn)營工作列入重要議事日程，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)加氫站建設(shè)運(yùn)營的各項(xiàng)工作要求，優(yōu)化監(jiān)管體系，簡化審批流程，推進(jìn)加氫站規(guī)范建設(shè)運(yùn)營。
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況對已建成并規(guī)范運(yùn)營的加氫站給予資金支持和政策扶持。鼓勵(lì)和支持加氫站經(jīng)營企業(yè)與高校、科研院所探索加氫站安全科學(xué)技術(shù)研究以及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)建設(shè)相關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，提高科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化水平。
（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。支持各地積極開展加氫站建設(shè)運(yùn)營試點(diǎn)示范工作，創(chuàng)新解決加氫站工作中的難點(diǎn)問題。各地要在管理機(jī)制、安全防范、數(shù)字賦能、制加一體新技術(shù)等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，切實(shí)提高管理能力和水平。
