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能源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的重要基礎(chǔ)，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要領(lǐng)域。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和省上打造隴東能源化工基地的新定位及市第五次黨代會安排部署，我們圍繞加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，緊密銜接省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃、我市“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，立足市情實際，編制形成了《規(guī)劃》。經(jīng)過多次調(diào)研討論、內(nèi)部評審、意見征詢，通過甘肅省經(jīng)濟研究院組織的專家組評審，經(jīng)合法性審查和市政府常務(wù)會議審議，正式印發(fā)。
總體思路
緊緊圍繞建設(shè)隴東能源化工基地和市第五次黨代會確定的“3659”思路目標(biāo)，堅定不移抓實煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全力推進煤炭資源深度轉(zhuǎn)化、一體開發(fā)、延鏈增值，實現(xiàn)煤炭資源“吃干榨盡”。
主要目標(biāo)
到2025年——
1、能源保障能力持續(xù)增強。能源生產(chǎn)能力達(dá)到2750萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：煤炭產(chǎn)能3500萬噸/年；火電裝機容量613萬千瓦；原油產(chǎn)量10萬噸。
2、能源消費結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。工商業(yè)及民用散煤增量逐年下降，成品油消費基本保持現(xiàn)有水平，全社會用電量年均增長1147%，天然氣消費量增長1.4停。
3、能源清潔化水平明顯提高?？稍偕茉窗l(fā)電裝機容量285萬千瓦，配套儲能設(shè)施10萬千瓦以上，占到電力總裝機的30%左右。
4、能源效率水平穩(wěn)步提升。單位GDP二氧化碳排放強度和能耗程度持續(xù)下降，完成省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
重點任務(wù)
立足全市以煤為主的能源資源稟賦，聚焦培育壯大煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)集群，加快隴東能源化工基地建設(shè)，謀劃確定了我市“十四五”能源發(fā)展的五大重點任務(wù)。
保障能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)
提升煤炭供給能力。推動邵寨、赤城煤礦達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，五舉煤礦建成投產(chǎn)，開工建設(shè)唐家河、南川河、安家莊等煤礦，加快靈臺百里等區(qū)塊煤炭資源轉(zhuǎn)讓開發(fā)。到2025年，全市生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能達(dá)到3500萬噸。
增強油氣供應(yīng)保障。加大崆峒區(qū)、涇川縣原油勘探開發(fā)力度，增加原油產(chǎn)能。支持西氣東輸三線、慶陽至蘭州天然氣管道平?jīng)龆谓ㄔO(shè)。建成華亭市天然氣綜合利用、靈臺天然氣輸配管道等項目。實施崇信縣天然氣氣化縣項目。規(guī)劃新建加油站7座、加氣站8座、油氣合建站6座。
強化電力供應(yīng)保障。積極推進建設(shè)隴東特高壓直流配套工程。圍繞隴東能源化工基地建設(shè)和九大產(chǎn)業(yè)鏈、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前謀劃電力供應(yīng)體系，新建大秦330變電站，新建、改擴建110變電站18座，新建改造線路6814公里、配變3109臺。
加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)資源枯竭的30萬噸/年以下煤礦關(guān)閉退出，鼓勵關(guān)閉退出煤礦充分利用廢棄工業(yè)廣場、建筑物發(fā)展機械加工、種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、礦區(qū)旅游及煤炭儲備項目建設(shè)，實現(xiàn)資源的再利用。督促各煤礦企業(yè)完善優(yōu)化洗選設(shè)施，提高原煤洗選率；加快各煤礦企業(yè)封閉式儲煤棚建設(shè)。加大煤矸石等固廢開發(fā)利用，積極創(chuàng)建綠色礦山。積極推廣充填開采技術(shù)，釋放壓覆礦產(chǎn)資源。
推進煤炭資源高效利用。加快煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實現(xiàn)煤炭資源由燃料向精細(xì)化、多元化原料、材料轉(zhuǎn)型，著力打造“煤制甲醇——烯烴——化工新材料”“煤制甲醇——甲醇——精細(xì)化工產(chǎn)品”“煤制合成氨——尿素——精細(xì)化學(xué)用品”“煤干餾——煤焦油——芳烴”四大產(chǎn)業(yè)鏈。
推進火電清潔低碳發(fā)展。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，加快推進煤電由主體電源向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，促進煤電與新能源發(fā)展更好的協(xié)同。加大現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造，促進煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型。全力推動隴東至山東±800千伏特高壓輸電工程建設(shè)，重點實施隴電入魯工程配套調(diào)峰煤電項目山東能源靈臺電廠，啟動崇信發(fā)電公司二期項目，實現(xiàn)煤電聯(lián)營、清潔發(fā)電、高效輸出。
大力推動可再生能源規(guī)?；l(fā)展。堅持集中式與分散式并舉，建設(shè)“光伏+農(nóng)牧業(yè)”“光伏+工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)治理”等光伏項目，實施風(fēng)電項目80萬千瓦、光伏項目200萬千瓦。
提升能源創(chuàng)新驅(qū)動能力
加強智能化建設(shè)。實施硯北、華亭、大柳、山寨、新安等煤礦“四化”建設(shè)，推廣固定崗位無人值守和危險崗位機器人替代作業(yè)。實施新安、百貫溝、硯峽鄉(xiāng)等煤礦智能化及東溝村煤礦機械化改造項目。實施平?jīng)龀菂^(qū)天然氣供應(yīng)調(diào)度監(jiān)控中心項目建設(shè)，推動天然氣管道智能感知、老舊管道智能化改造項目。實施配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化升級改造，力爭達(dá)到省內(nèi)先進水平。
培育壯大能源新產(chǎn)業(yè)。積極推進制氫試點示范，支持華亭煤業(yè)集團電解水制氫項目建設(shè)，探索推進氫能與二氧化碳合成綠色甲醇和甲醇變換工段加氫制甲醇項目。論證建設(shè)壓縮空氣儲能設(shè)施，探索實施氫儲能和蓄冷蓄熱儲能等新型儲能項目。因地制宜建設(shè)風(fēng)能、太陽能、天然氣等多能協(xié)調(diào)互補的“源網(wǎng)荷儲一體化”智慧能源系統(tǒng)。實施晶體硅及電芯端、煤礦重裝成套裝備招商引資項目。
拓展新能源應(yīng)用場景。積極推進“零碳”產(chǎn)業(yè)園及示范城市建設(shè)，實施建筑效能提升工程、穩(wěn)步推進既有居住建筑節(jié)能改造，大力倡導(dǎo)綠色交通，推動以純電動汽車、插電式混合動力汽車、氫燃料電池汽車為代表的新能源汽車替代傳統(tǒng)的燃油汽車。支持布局建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。
深化能源體制機制改革。全面落實國家和省上推進電力市場化、油氣市場化改革的政策，為各類資源主體和下游市場用戶開展公平競爭創(chuàng)造條件。加強天然氣管輸價格和成本監(jiān)審，建立上中下游天然氣價格聯(lián)動機制。
構(gòu)建能源安全生產(chǎn)體系
加強煤礦生產(chǎn)經(jīng)營、油氣管道保護、電力運行等重點領(lǐng)域管控，全面提高我市能源行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
加大能源惠民服務(wù)力度
全面治理采煤塌陷區(qū)，統(tǒng)籌推進土地綜合整治利用。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推廣屋頂分布式光伏發(fā)電，加強充電設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。
保障措施
突出規(guī)則引領(lǐng)。圍繞規(guī)劃重點任務(wù)，建立規(guī)劃與項目一體化管理機制，形成能源主管部門統(tǒng)籌、多部門參與機制，合力推進規(guī)劃落實。
完善要素保障。全面落實國家、省上各項優(yōu)惠政策，加大對能源發(fā)展的財政、稅收、土地等方面政策支持力度。
加強監(jiān)督管理。督促各縣（市、區(qū)）研究制定推動能源發(fā)展的具體實施方案，明確責(zé)任分工和進度安排，確保各項政策措施有效落實。
強化保障服務(wù)。支持能源企業(yè)引進高層次急需緊缺人才，打造能源高端智庫，為全市能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。建立項目跟蹤服務(wù)機制，保障規(guī)劃項目順利實施。
環(huán)境影響
按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務(wù)院令第559號）規(guī)定，編制了《平?jīng)鍪小笆奈濉蹦茉窗l(fā)展新規(guī)劃環(huán)境影響篇章》，對全市生態(tài)環(huán)境承載能力進行了深入分析，對規(guī)劃實施過程中可能造成的大氣、水、土壤等環(huán)境影響提出了預(yù)防減緩措施，并對規(guī)劃進行了優(yōu)化調(diào)整。經(jīng)評估論證，規(guī)劃實施所可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響可以得到有效控制。
