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隨著英國(guó)走向能源生產(chǎn)和使用發(fā)生巨大變化的未來(lái)，Ｆｉｅｌｄｆｉｓｈｅｒ ｐｉｐｅｌｉｎｅｓ的專家艾米莉·泰特利·瓊斯考慮需要解決的實(shí)際和法律問(wèn)題，以使氫發(fā)揮其作用。
今天，氫氣，一種無(wú)色、無(wú)臭、無(wú)味的易燃?xì)怏w，主要用作化學(xué)工業(yè)的原料。
隨著２０２１年８月英國(guó)氫戰(zhàn)略的公布和第二年１１月ＣＯＰ２６世界領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的成果，氫的應(yīng)用看起來(lái)將會(huì)擴(kuò)大。
鑒于各種碳密集型技術(shù)和更嚴(yán)格的碳減排承諾即將停止，政策制定者和管道運(yùn)營(yíng)商需要緊急考慮從傳輸角度將氫作為英國(guó)清潔能源組合一部分的要求。
實(shí)際方面
２０％?。健。叮叮叮?/span>
國(guó)家電網(wǎng)與六個(gè)項(xiàng)目合作伙伴在坎布里亞郡建立了離線氫“未來(lái)電網(wǎng)”研究設(shè)施，以研究生產(chǎn)、運(yùn)輸和向客戶供應(yīng)燃料成分在２％至１００％之間的氫的可行性。
有跡象表明，從英國(guó)國(guó)家傳輸系統(tǒng)（ＮＴＳ）基礎(chǔ)設(shè)施和最終用戶的角度來(lái)看，高達(dá)２０％的氫混合物似乎與現(xiàn)有系統(tǒng)兼容。
但是，由于氫氣的體積是天然氣的三倍，２０％的氫氣混合物只能使傳統(tǒng)燃料的使用量／容量減少６．６６％。
這意味著，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果沒(méi)有其他重要的非管道運(yùn)輸能源，依靠英國(guó)現(xiàn)有的ＮＴＳ量不太可能使氫燃料供應(yīng)增加到預(yù)期的水平，以達(dá)到減排目標(biāo)。
如果長(zhǎng)期目標(biāo)是將英國(guó)的管道天然氣混合比例提高到１００％氫氣，那么在沒(méi)有重大新基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)尚不清楚。
向舊網(wǎng)絡(luò)傳授新技巧
重新利用英國(guó)老化的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（包括ＮＴＳ）來(lái)容納氫氣將意味著解決現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的許多問(wèn)題。
構(gòu)成英國(guó)ＮＴＳ基礎(chǔ)的大部分地下天然氣管道基礎(chǔ)設(shè)施由鋼制成，安裝于１９４０年至１９７０年間。
雖然防腐蝕陰極保護(hù)和新的監(jiān)測(cè)技術(shù)使該網(wǎng)絡(luò)保持了比最初預(yù)期好得多的狀況，但高氫濃度會(huì)使管道變得更脆、更容易開(kāi)裂，從而加速劣化。
從傳輸和責(zé)任的角度來(lái)看，氫氣的低密度、增加的泄漏風(fēng)險(xiǎn)和高易燃性也使得運(yùn)輸和儲(chǔ)存更加令人頭痛。
在一個(gè)通常依賴自保的行業(yè)中，管道運(yùn)營(yíng)商需要考慮自保對(duì)于包括氫氣在內(nèi)的燃料構(gòu)成是否可接受，如果不可接受，市場(chǎng)將準(zhǔn)備提供何種類型的保險(xiǎn)以及條件如何。
如果不可能以合理的條件獲得保險(xiǎn)，英國(guó)政府可以建立一個(gè)計(jì)劃（類似于針對(duì)恐怖主義的統(tǒng)籌再保險(xiǎn)），以確保保險(xiǎn)范圍可用于支持國(guó)家政策目標(biāo)。
假設(shè)相關(guān)土地權(quán)允許傳輸氫氣，現(xiàn)有管道可以使用“ＰＩＧ”技術(shù)（一種可以沿管道移動(dòng)的設(shè)備）從內(nèi)部“重新排列”。
這將具有顯著的優(yōu)勢(shì)，即不太可能需要更多的土地權(quán)來(lái)允許管道輸送氫氣。然而，這將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的ＰＩＧｓ無(wú)法訪問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)管道網(wǎng)絡(luò)的所有部分。一些運(yùn)營(yíng)商正在尋找納米和群體技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)這一差距。
其他（取決于土地權(quán)）選項(xiàng)包括通過(guò)在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施中插入護(hù)套或直徑稍小的管道來(lái)逐段升級(jí)管道（可能僅適用于小范圍）。
土地權(quán)：對(duì)現(xiàn)有管道的考慮
在考慮對(duì)現(xiàn)有管道系統(tǒng)進(jìn)行任何改變或升級(jí)以容納氫氣之前，運(yùn)營(yíng)商必須檢查其現(xiàn)有的土地權(quán)利（通常包含在租約、地役權(quán)或通行權(quán)中），以確定是否允許傳輸氫氣。
涵蓋土地權(quán)利的契約通常包含關(guān)于使用潛在危險(xiǎn)或爆炸性材料的一般賠償／契約，需要對(duì)其進(jìn)行檢查，因?yàn)槌掷m(xù)違反可能導(dǎo)致該權(quán)利的喪失或終止。
通常，燃料管線由不同的運(yùn)營(yíng)商鋪設(shè)在同一條溝渠中，并簽訂了涵蓋地役權(quán)和改道共享等內(nèi)容的總體合作協(xié)議。，這可能不適合氫氣管線。
任何進(jìn)入或侵入性工程計(jì)劃也需要對(duì)照許可權(quán)利以及許可工作寬度和通知要求進(jìn)行檢查。
通常情況下，管道對(duì)其各“段”擁有類似條款的土地權(quán)利，但特殊類別的土地所有者除外，如鐵路用地、國(guó)家信托用地、公園和道路。
在項(xiàng)目實(shí)施之前，土地權(quán)利中的任何缺口都應(yīng)被“堵塞”，以最大限度地降低第三方以非法侵入為由提出質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)。
燃料管道通常有６米寬的（消毒）地役權(quán)，土地所有者不得在此范圍內(nèi)進(jìn)行任何侵入性工程。這可能不適合氫氣管道，由于運(yùn)輸氫氣的風(fēng)險(xiǎn)增加，氫氣管道需要更寬的設(shè)施。
生產(chǎn)和運(yùn)輸氫氣將需要比英國(guó)現(xiàn)有的更多（直徑可能更大）的管道。氫氣的分類（綠色、灰色或藍(lán)色，指其生產(chǎn)方法和排放術(shù)語(yǔ)中的“清潔度”）將部分決定所需的基礎(chǔ)設(shè)施類型。
在理想的世界中，英國(guó)將通過(guò)電解直接跳到“綠色氫”，只需要水和可再生電力來(lái)生產(chǎn)氫和氧（可能只需要一條管道）。
然而，大多數(shù)氫產(chǎn)品是“灰色氫”，由蒸汽－甲烷（來(lái)自天然氣）重整制得，產(chǎn)生氫和一氧化碳２（這意味著額外的管道）。
如果灰氫與碳捕獲技術(shù)相結(jié)合，其中的二氧化碳２被捕獲并儲(chǔ)存起來(lái)產(chǎn)生“藍(lán)色氫”，即一氧化碳２將需要以氣態(tài)形式或在高壓下作為稠密或超臨界相流體被運(yùn)走（這將需要進(jìn)一步的基礎(chǔ)設(shè)施）。
土地權(quán)：新管道的考慮因素
撇開(kāi)如何為一個(gè)龐大的新管道基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供資金，以及在哪里找到同時(shí)期項(xiàng)目的管道工程師和承包商的問(wèn)題不談，有理由問(wèn)一句，為什么運(yùn)營(yíng)商不能簡(jiǎn)單地建設(shè)新管道。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，答案是“土地和規(guī)劃法律要求”。
大規(guī)模（超過(guò)１６ｋｍ）線性項(xiàng)目幾乎總是需要強(qiáng)制性權(quán)力，以確保在要求的時(shí)間框架內(nèi)將必要的土地／權(quán)利授予項(xiàng)目。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有各種機(jī)制，包括開(kāi)發(fā)許可令。對(duì)于屬于五大類（能源、交通、水、廢物、水和廢物）之一的大型項(xiàng)目，可授予國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目ｄｃｏ。
此類項(xiàng)目必須符合公共利益標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)必須提交給規(guī)劃監(jiān)察局，由商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略大臣決定。
要申請(qǐng)管道項(xiàng)目，ＤＣＯ必須與２００８年《規(guī)劃法》第２３５（１）節(jié)和１９６２年《管線法》第６６節(jié)所指的跨國(guó)管道相關(guān)，并且是長(zhǎng)度超過(guò)１６．０９３千米的管道
這種方法要求收購(gòu)當(dāng)局表明，在授予強(qiáng)制權(quán)利之前，它已經(jīng)盡了一切合理的努力獲得每個(gè)受影響的線性土地所有者的私人同意。
根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模，申請(qǐng)人應(yīng)考慮至少兩年（但最好是更長(zhǎng)）的準(zhǔn)備時(shí)間，以便在此之前咨詢土地代理人和法律從業(yè)者，以確保過(guò)程順利。
根據(jù)１９６２年《管線法》，長(zhǎng)度超過(guò)１６公里的新陸上管道也需要商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略大臣的管道建設(shè)授權(quán)（ＰＣＡ）。
對(duì)于１６ｋｍ以下的較小管道項(xiàng)目，可通過(guò)１９９０年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》獲得批準(zhǔn)。
其他相關(guān)立法
目前，氫氣屬于１９８６年氣體法案的范圍，但是可能需要專門(mén)針對(duì)氫氣的立法（目前不允許向ＮＴＳ中添加超過(guò)０．１％的氫氣，因此需要修改立法以允許這種情況發(fā)生）。
《２０１５年重大事故危害控制條例》與氫氣儲(chǔ)存相關(guān)，旨在降低與處理危險(xiǎn)或有害物質(zhì)相關(guān)的重大事故風(fēng)險(xiǎn)。
適用性取決于運(yùn)營(yíng)商的等級(jí)狀態(tài)。要求下級(jí)操作員記錄重大事故預(yù)防政策。重大事故隱患頂層控制（ＣＯＭＡＨ）要求操作人員編制一份完整的安全報(bào)告，證明已經(jīng)采取了所有必要的措施來(lái)最大限度地降低對(duì)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝丝诘娘L(fēng)險(xiǎn)。
《２０１５年規(guī)劃（有害物質(zhì)）條例》也將與超過(guò)兩噸氫氣的儲(chǔ)存相關(guān)。
《１９９６年管道安全條例》規(guī)定了與管道相關(guān)的安全設(shè)計(jì)、完整性、安裝、操作、應(yīng)急和關(guān)閉協(xié)議以及退役協(xié)議（對(duì)重大事故危險(xiǎn)管道有特殊要求），任何擬建項(xiàng)目都需要詳細(xì)咨詢。
接下來(lái)呢？
鑒于英國(guó)人口密集，對(duì)其能源分配網(wǎng)絡(luò)的任何重大升級(jí)都可能需要大量新的基礎(chǔ)設(shè)施，這可以在現(xiàn)有的強(qiáng)制收購(gòu)框架下解決，盡管也有可能改變現(xiàn)有立法的用途——例如，新的《１９９１年道路和街道工程法案》允許在公共道路下進(jìn)行快速通道同意。
無(wú)論如何，鑒于通過(guò)強(qiáng)制手段獲得新權(quán)利的機(jī)制通常需要至少一至兩年的準(zhǔn)備時(shí)間，預(yù)計(jì)政府還需要盡快將注意力轉(zhuǎn)向快速批準(zhǔn)調(diào)整現(xiàn)有資產(chǎn)用途的概念，以彌補(bǔ)這一差距。
運(yùn)營(yíng)商當(dāng)然會(huì)注意到任何新能源項(xiàng)目都可能遭遇反對(duì)。在這種情況下，他們可能還會(huì)考慮對(duì)整個(gè)世界／未知的人發(fā)布強(qiáng)制令，以保護(hù)土地和商業(yè)運(yùn)作免受侵犯和干擾。
此類禁令已成功應(yīng)用于能源行業(yè)，以保護(hù)項(xiàng)目免受預(yù)期和先發(fā)制人的非法行為。
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